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我國食品行業(yè)進出口貿易依存情況及風險分析

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2020-05-19 07:12 / ©中國食品報網
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近年來,全球食品貿易額年增速基本保持在7%—9%之間,在總商品貿易中的地位穩(wěn)步提升,但貿易局勢的復雜性和不穩(wěn)定性一直存在。目前,我國部分食品細分行業(yè),在原料、關鍵配料、產成品進出口方面,對國外依存度較高。這些問題對產業(yè)發(fā)展的長期制約和影響更為深遠,亟待予以關注,增強風險防范能力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

       國內食業(yè)部分關鍵原料依賴進口

糖、乳品、大豆是我國重要的資源性農產品,這三大農產品大量以原料的形式進口,進口依賴度高。此外,近年來大麥、部分肉類需求增長迅速,進口依賴度和集中度逐年提高,對啤酒、肉類加工等行業(yè)有著潛在影響。乳品的關鍵原料進口依賴度高。我國進口產品中部分屬于關鍵原料,以乳粉為例,乳清粉、乳鐵蛋白等乳清制品是嬰配乳粉生產的主要原料,通常由奶酪副產物加工得到,但受技術、裝備和單體工廠產能等因素制約,長期以來只能依賴進口。

目前,我國食品出口貿易地區(qū)主要是港澳地區(qū),以及越南、泰國、菲律賓等東南亞國家,出口產品集中在水產品、蔬菜等新鮮產品及初加工制品方面。在食品出口檢驗過程中,由于標準和檢測方法不同步,相關食品因達不到進口國的檢驗要求而受到限制。

       企業(yè)出口貿易發(fā)展受阻

原料進口質量、數(shù)量及價格波動對我國食品生產經營影響較大。一方面,糖、乳品、大豆等初級產品在國際市場加工成本較低,國外產品能以低價進入我國市場,進而對國內競爭對手構成威脅。比如,我國糖業(yè)長期以來一直承受著國際進口原糖帶來的沖擊。另一方面,一旦進口國受到自然災害、貿易戰(zhàn)等問題影響,將直接牽動國內產品的供應,導致市場價格波動,影響到下游焙烤食品、飲料、乳制品等行業(yè)的正常經營。

進口的高度集中給加工業(yè)發(fā)展帶來隱患。依賴進口易造成企業(yè)普遍缺乏抵御外來競爭的能力。2004年,國際大豆價格一度暴漲暴跌,致使我國數(shù)百家植物油加工企業(yè)退出,外資企業(yè)迅速占領市場。

關鍵配料短缺限制乳粉高端化發(fā)展。2018年,我國進口乳清及其制品56萬噸,同比增長5.2%。關鍵配料的短缺導致我國生產企業(yè)競爭力低下。比如,我國因無法自主生產羊乳清粉而導致進口價格居高不下,甚至達到牛乳清粉的5倍以上,高昂的成本嚴重影響了國產羊乳配方粉與外資品牌的競爭。

出口貿易發(fā)展受阻。我國企業(yè)面臨的出口貿易形勢嚴峻,成本日益增高。2016—2017年,我國出口企業(yè)因國外技術性貿易措施造成直接損失,行業(yè)平均損失率達2.4%,食品及相關產品達5.1%,在所有行業(yè)中排名第二,受影響企業(yè)比例達38.3%,損失額237.3億元。技術性貿易壁壘,給小型出口企業(yè)利潤空間帶來嚴重影響。為滿足國外技術新要求,食品及相關領域的小型企業(yè)產生的測試、檢驗、認證等費用在銷售額中占比達3.3%,在所有行業(yè)中都高居首位。

       多舉措降低進出口風險

為改變現(xiàn)狀,我國應注意優(yōu)化重點食品貿易結構、加強關鍵原料的供給能力、聚焦重點產品優(yōu)化產業(yè)政策、提升出口貿易競爭力。

優(yōu)化重點食品貿易結構  重點調整肉類、大豆、乳品等農產品的貿易結構,豐富原料引進渠道,以大型收購加工企業(yè)為主體,逐步增強對重點行業(yè)原料國際產區(qū)種養(yǎng)殖、采收、物流各環(huán)節(jié)的控制力和影響力,進一步提升防范風險的能力。肉類方面,要擴大巴西、烏拉圭、阿根廷等南美肉牛養(yǎng)殖國家產品的進口份額,加強與歐盟、南美豬肉主產區(qū),以及巴西、俄羅斯、印度等雞肉主產國的貿易合作,實現(xiàn)對美國、澳大利亞、新西蘭市場份額的部分替代。乳品方面,要加強與荷蘭、德國、澳大利亞、加拿大等國的進口貿易合作,逐步降低對新西蘭、美國、法國等國家重點產品的依存度。糧油方面,主要對象是我國結構性短缺的高油大豆、強筋小麥、高直鏈淀粉玉米等品種。大豆產品方面,通過加強與俄羅斯、烏克蘭、印度等國際新興產區(qū)的合作,培育新的自主可控的規(guī)?;N植基地。谷物產品方面,不斷強化與巴西、阿根廷、印度、墨西哥、烏克蘭等玉米產區(qū),以及印度、俄羅斯、法國等小麥產區(qū),俄羅斯、德國、法國等大麥產區(qū)的貿易合作,與“一帶一路”沿線國家深化合作,建立定向生產基地。

加強關鍵原料的供給能力  適應國家重點食品產業(yè)安全的戰(zhàn)略需求,以大豆、食糖、乳品等領域為重點,瞄準國際生產與科研先進水平和發(fā)展趨勢,針對制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心問題,在乳清規(guī)?;a、制糖工藝水平提升、糖料“雙高基地”建設等方面,開展系統(tǒng)性、前瞻性研究。鼓勵和支持乳品企業(yè)加快推進標準化奶牛(奶山羊)養(yǎng)殖場及其配套的高產優(yōu)質苜蓿示范基地建設,加強海外原料基地建設,提升自建自控奶源的比例。

聚焦重點產品優(yōu)化產業(yè)政策  加強對糖、乳品、大豆等產品的宏觀調控,建立專項風險基金,以政策保障重點產品生產和貿易的可持續(xù)發(fā)展,促進產業(yè)由資源加工型向科學開發(fā)型轉變。強化食糖進口管控,嚴厲打擊走私食糖,完善國內食糖市場調控機制,穩(wěn)定食糖價格,保護國內制糖企業(yè)及蔗農利益。加大對制糖、大豆加工、奶牛養(yǎng)殖等企業(yè)的技術改造,提升機械化、自動化和智能化水平,對主要生產機械列入大型機械補貼名錄,加大農機購置補貼力度。加強培訓,指導企業(yè)正確運用優(yōu)惠貿易政策,擴大產品進口渠道,“走出去”開展海外投資。

提升出口貿易競爭力  繼續(xù)保持對我國港澳地區(qū),以及日、韓和部分東南亞國家的出口貿易優(yōu)勢,同時擴大與東盟、巴西、俄羅斯、印度等新興經濟體的廣泛合作,進一步減小進出口貿易逆差。發(fā)展特色水產及其制品、果蔬食用菌及其制品、酒類、精制茶出口,在國際市場形成差異化供銷互促。把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,提高對沿線國家傳統(tǒng)焙烤食品、中式肉品、食品添加劑和方便食品的輸出能力,拓展產品銷售市場群。加強對貿易壁壘風險防范和抵御的能力,完善植物提取物、食品添加劑、接觸材料等方面的產品標準、檢驗檢疫標準制的修訂及國際對標工作,推進出口食品加工企業(yè)廣泛建立HACCP、GMP等質量管理體系和食品防護評估制度,推動進出口食品質量安全追溯標準體系的建設。

(王旭 代曉霞)


作者:佚名

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