國(guó)家發(fā)改委日前公開征求禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄意見。其中，厚度小于0.025毫米，用于盛裝及攜提物品的塑料購(gòu)物袋，用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋，餐飲服務(wù)中使用的不可降解一次性塑料餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、杯（含蓋）、盤、碟、刀、叉、勺等，以及餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品，一次性使用的不可降解塑料吸管等，皆在禁止之列。

這是新“限塑令”出臺(tái)3個(gè)月后，官方再一次對(duì)塑料說(shuō)“不”。1月19日，國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，被稱為升級(jí)版的“限塑令”。4月29日，修訂后的固廢法審議通過(guò)，也增設(shè)了塑料制品的相關(guān)規(guī)定。按照相關(guān)法定程序，新“限塑令”目前只是倡導(dǎo)性、方向性的規(guī)范文件，但名錄確定并以法律或授權(quán)形式發(fā)布后，通過(guò)匹配的法律將產(chǎn)生法律效力。

如循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第18條、第50條規(guī)定，列入發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門發(fā)布的淘汰產(chǎn)品名錄的，應(yīng)禁止生產(chǎn)、銷售。處罰則按照產(chǎn)品質(zhì)量法第51條，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，新修訂的固廢法加強(qiáng)了對(duì)使用的懲罰，“未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定”，將被處以1萬(wàn)—10萬(wàn)元的罰款。

與十多年前的“限塑令”相比，這一系列新規(guī)定不再只針對(duì)塑料購(gòu)物袋。13類塑料制品將在2020年、2022年和2025年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步迎來(lái)大限。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是國(guó)內(nèi)第一次如此大規(guī)模的從源頭上禁限塑料制品。然而，新“限塑令”頒布時(shí)趕上新冠肺炎疫情暴發(fā)，《目錄》也對(duì)公共衛(wèi)生事件等開了綠燈。疫情雖逐步趨于穩(wěn)定，消費(fèi)者卻更加依賴電商和外賣了，同時(shí)，對(duì)于食品飲料行業(yè)而言，一次性塑料吸管及餐具將在今年底前逐漸告別市場(chǎng)，升級(jí)后的“限塑令”如何落地執(zhí)行，尚需觀察。

頭部品牌的減塑布局

對(duì)于限塑等環(huán)保措施，部分頭部品牌已經(jīng)早早布局。星巴克（中國(guó)）已向消費(fèi)者推廣無(wú)吸管的措施，包括2020年前使用紙等生物可分解材料制作的吸管以及使用無(wú)吸管杯蓋。該特制冷飲杯蓋設(shè)計(jì)有一個(gè)拇指印大小的淚滴型開口，讓使用者不需要使用吸管。新銳咖啡品牌三頓半推出“返航計(jì)劃”：用戶在特定時(shí)間將咖啡空罐拿到線下“返航點(diǎn)”回收，可以兌換新的咖啡和限定周邊。新茶飲品牌喜茶全國(guó)門店陸續(xù)上線紙吸管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，已有14.4%的喜茶用戶經(jīng)常性選擇使用環(huán)保的紙吸管，而在上海，這一比例超過(guò)了四分之一。而整個(gè)2019年度，喜茶使用可降解材料總重1716.62噸。新中式茶飲的另一大品牌奈雪的茶也一直在踐行“綠色計(jì)劃”。在其官方微博、微信、小程序等渠道上都有提示，所有門店里也都立牌提醒消費(fèi)者少用吸管。此外，奈雪還與藝術(shù)家合作，用環(huán)保編織袋制作了背包等周邊，倡議大家愛護(hù)環(huán)境多使用環(huán)保物料。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)家相關(guān)部委和有關(guān)環(huán)保組織一再高念“緊箍咒”的大背景下，限塑無(wú)形會(huì)成為一種競(jìng)爭(zhēng)壁壘。

“中國(guó)第一次提出‘限塑令’是在2008年，當(dāng)時(shí)主要為取消免費(fèi)塑料袋，改為有償支付，但推行效果并不理想。隨著消費(fèi)升級(jí)興起后，中國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)有了為自身健康和環(huán)保額外支付的意識(shí)。因此，目前出臺(tái)‘限塑令’新規(guī)，是一個(gè)較好的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該能夠取得更顯著的成效?！敝袊?guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示。同時(shí)，目前，新規(guī)剛剛推出，市場(chǎng)有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。但從頭部企業(yè)來(lái)看，在新“限塑令”發(fā)布前就已紛紛推出環(huán)保舉措，并得到了不少消費(fèi)者的認(rèn)可，證明在實(shí)際應(yīng)用中是可行的。此外，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了多種可替代的環(huán)保產(chǎn)品，隨著大規(guī)模的應(yīng)用，成本會(huì)逐步降低，這對(duì)新“限塑令”的實(shí)施都將是有利條件。

技術(shù)進(jìn)步是唯一之道

目前，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了紙吸管、麥稈吸管、玻璃吸管、不銹鋼吸管等多種替代品。從淘寶、京東等電商平臺(tái)的銷售價(jià)格上來(lái)看，不可降解一次性塑料吸管成本較低，1000支奶茶吸管價(jià)格為20—30元左右，平均下來(lái)一支為0.02—0.03元。這類產(chǎn)品占據(jù)了吸管類銷售的前列。

而紙吸管100支大部分在7—15元左右，平均一支為0.07—0.15元，價(jià)格較塑料吸管高不少。此外，可重復(fù)使用的玻璃吸管單支在2.5—4元左右，不銹鋼吸管單支在6—8元左右。這些吸管普遍高出了不可降解一次性塑料吸管數(shù)倍甚至數(shù)百倍的價(jià)格，因此不難理解此前該類吸管流行的原因。但其使用性上，紙質(zhì)吸管在使用過(guò)程中會(huì)變軟、折斷，方便性并不如塑料吸管被消費(fèi)者詬病。而推出紙吸管的喜茶做出提醒：長(zhǎng)時(shí)間浸泡硬度會(huì)下降，請(qǐng)盡快飲用。并提出不用牙齒咬吸管，不使用于熱飲等提議，以避免紙吸管使用時(shí)所帶來(lái)的不便。

目前紙吸管在體驗(yàn)比較中與塑料吸管還有一定差距。據(jù)國(guó)內(nèi)某知名餐飲包裝企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，目前全球只有3種可降解的塑料材質(zhì)。第一種是從玉米中提煉的PLA；第二種是大家熟悉的玉米淀粉，加上聚丙烯（PP）、碳酸鈣的混合塑料；第三種是甘蔗渣、小麥桿等物質(zhì)的提取物與聚丙烯混合使用。除第一種PLA是真正意義上的可降解環(huán)保塑料外，其他兩種都是與PP材質(zhì)（塑料的一種）混合而成。

但因PLA材質(zhì)其耐熱溫度僅為60度，再加之全世界只有不超過(guò)5個(gè)國(guó)家有這種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)量極少。如果國(guó)內(nèi)全面禁塑，這種材質(zhì)的全球產(chǎn)量完全不夠市場(chǎng)使用。基于一些替代品所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)成本上升、使用不便等問(wèn)題，再加之塑料包裝更能體現(xiàn)某些飲品特色，在沒(méi)有相應(yīng)的解決方案下，并不容易被替換。

業(yè)內(nèi)人士表示，平衡因塑料帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，需要滿足大眾生活的便利性，以及提升飲品、甜品、餐飲產(chǎn)品的體驗(yàn)感之間的關(guān)系，除了尋找可替代品外，相關(guān)工藝技術(shù)的進(jìn)步是唯一之道。

中小門店最受影響

奶茶對(duì)現(xiàn)制飲料門店對(duì)吸管對(duì)塑料制品高依賴。如奶茶杯、吸管、吸管的包裝袋和封口膜；除了堂食以外，還有大量的外帶和外賣訂單，攜帶和外送過(guò)程中，會(huì)使用到固定托盤、封口膠帶以及外帶（送）袋等，而且耗用的數(shù)量可觀。

雖然部分頭部品牌提倡使用環(huán)保制品，但塑料吸管依然擺在柜臺(tái)前，供需要的顧客自取。而且選用的消費(fèi)者占了多數(shù)。

如新“限塑令”強(qiáng)制推行，一些門店老板表示擔(dān)憂，“大的品牌有財(cái)力和資源去推行環(huán)保做法，但我們耗不起。”如果奶茶店被強(qiáng)制使用環(huán)保替代品，成本也會(huì)成倍增加，經(jīng)營(yíng)的壓力也會(huì)隨之加大。新的政策走向也延及至上游廠家，部分企業(yè)表示，新規(guī)的影響面比較大，飲品行業(yè)需要尋找替代品，餐飲行業(yè)也需要替代品，制造業(yè)要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，整體產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整及洗牌。同時(shí)，替代品除了成本上升，能否滿足實(shí)際使用需求，也是眾多飲品企業(yè)的擔(dān)憂。

業(yè)內(nèi)人士表示，新“限塑令”的實(shí)施不單單是行業(yè)的使用塑料的限制，更應(yīng)該是在消費(fèi)層面上一次性的消費(fèi)文化的改變，不改變消費(fèi)者這一觀念，僅靠產(chǎn)業(yè)尋求材料替代，不管可降解與否，還是非塑料材質(zhì)，可能只是把一種一次性變成另外一種一次性的境地。

（王瀚 綜合整理）