本報(bào)記者  王磊

今年兩會(huì)，全國人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社省委副主委、市委主委羅衛(wèi)紅建議在長三角地區(qū)用數(shù)字賦能，加大智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

長三角具備數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

羅衛(wèi)紅表示，2019年，中共中央和國務(wù)院出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。長三角不僅是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高的區(qū)域之一，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、體量最大的地區(qū)，有效利用數(shù)據(jù)資源、使信息技術(shù)與智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融合已具備一定條件。

長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件居全國前列。以浙江省為例，高速光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村地區(qū)890萬戶，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)2440萬個(gè)；建成村級(jí)益農(nóng)信息社2.2萬個(gè)，覆蓋率83.5%；全省約有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店超2.1萬家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售667.6億元，有電商專業(yè)村1253個(gè)、電商鎮(zhèn)130個(gè)，總量位居全國首位；生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到零售”實(shí)行全鏈條信息追溯，品質(zhì)食品追溯率近100%。

目前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量全國領(lǐng)先，輻射帶動(dòng)周邊高質(zhì)量發(fā)展，尤其是集聚了一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能相關(guān)企業(yè)，并成立了人工智能、機(jī)器人等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)了長三角數(shù)字資源共享、聚合創(chuàng)新。此外，江浙滬皖四?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

2018年度江浙滬皖四省（市）第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為4.5%、3.5%、0.3%、8.8%，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)雖然無法與二三產(chǎn)相提并論，但農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力位居全國前列，且注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長三角地區(qū)注重人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，充分借助工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開拓智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的后勁十足、空間廣泛。

中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不快

羅衛(wèi)紅表示，預(yù)計(jì)2020年，中國數(shù)字農(nóng)業(yè)的潛在市場(chǎng)規(guī)模有望由2015年的137.42億美元增長至267.61億美元。但與二、三產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程不快，有關(guān)資料表明，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)整體比重的平均值為7.30%，相對(duì)較低。

基礎(chǔ)不牢，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國家，長三角地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)在自主創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等方面還有不小差距。一是農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，部分山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較弱或覆蓋不全。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)成果精準(zhǔn)度不夠，運(yùn)行波動(dòng)過于頻繁。

腦力不足，智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才稀缺。當(dāng)前大部分農(nóng)民未具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的專業(yè)技能，而承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)和項(xiàng)目平臺(tái)較少，很難吸引數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?。此外，智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投融資環(huán)境亟待完善，城鄉(xiāng)二元差距較難破解，智慧農(nóng)業(yè)人才引育十分困難。

保障不夠，農(nóng)業(yè)數(shù)字化社會(huì)服務(wù)體系較弱。一是大部分涉農(nóng)數(shù)據(jù)掌握在政府部門手中，各個(gè)部門信息化系統(tǒng)數(shù)量較多，數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)融合共享程度不足。二是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)缺失，一些劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品容易流入電商平臺(tái)，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在鄉(xiāng)村比較薄弱，很多農(nóng)民專業(yè)合作社自身能力有限，無法有效帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間無法形成長期穩(wěn)定的利益關(guān)系。

建議“四輪驅(qū)動(dòng)”助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

長三角擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)體系，建議用數(shù)字賦能建設(shè)長三角數(shù)字農(nóng)業(yè)高地和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高地，建成一批示范基地，提供最放心的農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)旅項(xiàng)目、促進(jìn)一二三產(chǎn)高度融合，打造精致、頂尖的智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成長三角智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

重基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是長三角區(qū)域要進(jìn)一步健全“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把握5G時(shí)代的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)相匹配的組織保障和政策制度建設(shè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，完善信息終端和服務(wù)供給，提升農(nóng)村地區(qū)信息化硬件設(shè)施能力。三是不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化設(shè)施升級(jí)換代，充分運(yùn)用VR技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)的全程監(jiān)控、遠(yuǎn)程可視；加大物流尤其是智慧冷鏈建設(shè)，將數(shù)字控制技術(shù)通過與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從出庫到消費(fèi)者家中全冷鏈的智能管控。

重分享，建立長三角農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)信息化過程中的必然產(chǎn)物，是重要的農(nóng)業(yè)資源。要讓“數(shù)據(jù)”有效成為“資源”，就要建立有效的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建議依托5G優(yōu)勢(shì)，由國家發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和大數(shù)據(jù)局配合，建立“長三角農(nóng)村大腦”即長三角農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。一是平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)整合共享和三省一市的數(shù)據(jù)資源交換。要全面覆蓋生產(chǎn)要素資源、農(nóng)旅資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、企業(yè)信息和電商創(chuàng)客信息等，推進(jìn)與企業(yè)數(shù)據(jù)、其他涉農(nóng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的有效接入。二是平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)“供需平衡”和消費(fèi)個(gè)性化服務(wù)。要推進(jìn)各類主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)、服務(wù)四大維度的信息化能力，為社會(huì)公眾提供數(shù)字資源目錄、接口、應(yīng)用、可視化工具等全方位服務(wù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、消費(fèi)者和數(shù)據(jù)創(chuàng)客、數(shù)據(jù)中介等各類需求主體使用平臺(tái)，一方面避免出現(xiàn)“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”的供需不平衡情況，促進(jìn)合理生產(chǎn)；另一方面，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅文化結(jié)合的產(chǎn)品上線，為不同消費(fèi)群體提供菜單式、點(diǎn)單式服務(wù)。三是平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯“一張網(wǎng)”。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與市場(chǎng)準(zhǔn)入的深度銜接，實(shí)現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼入市”，便于相關(guān)部門監(jiān)管，并以產(chǎn)品上線要求追溯憑證為手段，建立倒逼機(jī)制，推動(dòng)從田頭到餐桌的全流程安全可追溯管理。

重融合，建成長三角智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建議長三角區(qū)域打造一批一二三產(chǎn)高度融合的智慧農(nóng)業(yè)示范基地。一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理模塊和農(nóng)旅產(chǎn)品線上線下銷售的融合。在示范區(qū)內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)展示和銷售休閑旅游產(chǎn)品，推出“實(shí)地體驗(yàn)游”“舒心民宿住”“前世今生放心購”等模塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展；積極培育地方“農(nóng)創(chuàng)客”、優(yōu)質(zhì)電商和流量主播，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的全面聯(lián)動(dòng)。二是整合長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，完善長三角數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用高?？蒲性核娃r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)力量，有效推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加大與生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合，高效利用清潔能源，提升廢棄物資源化處理水平，開展有機(jī)養(yǎng)殖、生態(tài)種植，促進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，為長三角踐行“兩山理論”探索路徑、提供樣板。

重保障，提升智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。一是政策支持，整合完善長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，加快推進(jìn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用體系。二是人才支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部數(shù)字素養(yǎng)提升和農(nóng)民素質(zhì)教育，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為吸引和留住數(shù)字農(nóng)業(yè)科技人才和團(tuán)隊(duì)提供相應(yīng)保障。三是政府購買服務(wù)，依托市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府撬動(dòng)社會(huì)資本的作用，推進(jìn)域內(nèi)社會(huì)力量的參與熱情和運(yùn)行水平。