4月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)“2022民生領(lǐng)域案件查辦’鐵拳’行動(dòng)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布首批2022“鐵拳”行動(dòng)案例，共有8件，包括博康藥業(yè)、東海長(zhǎng)城石化、艾美醫(yī)療等知名企業(yè)被點(diǎn)名。
2月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)查處的8類(lèi)違法行為，分別是：食用油摻雜摻假，聲稱(chēng)減肥、壯陽(yáng)等食品非法添加，油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊，“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告，醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳，翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩撸谖礄z電梯，面向未成年人開(kāi)展“無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)”。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍表示，今年以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問(wèn)題，重拳出擊，查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。“鐵拳”行動(dòng)涉及的商品、領(lǐng)域和行業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、輿論關(guān)注?？紤]到各地實(shí)際情況不同，“鐵拳”行動(dòng)堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合。各地可根據(jù)本地實(shí)際確定案件查辦重點(diǎn)，增加新的內(nèi)容。
2021年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將民生領(lǐng)域案件查辦作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，各地共查辦食品非法添加、銷(xiāo)售藥殘超標(biāo)的畜水產(chǎn)品、“偷工減料”鋼筋線(xiàn)纜、劣質(zhì)兒童玩具、中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”、翻新“黑氣瓶”、農(nóng)村市場(chǎng)“山寨”酒水飲料、“神醫(yī)”“神藥”虛假?gòu)V告等8類(lèi)違法案件9.44萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)1935件。
從案件情況看，食品安全類(lèi)違法案件5.22萬(wàn)件，約占55%，“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品案件2.59萬(wàn)件，約占27%。
查處醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳行為是此次“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)之一。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐介紹，針對(duì)目前醫(yī)美行業(yè)存在的突出問(wèn)題，本次“鐵拳”行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將重點(diǎn)查處以下九類(lèi)違法行為：一是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，與通過(guò)店堂、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等發(fā)布有關(guān)美容效果承諾不一致的行為。
二是通過(guò)虛構(gòu)、夸大醫(yī)生資歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)榮譽(yù)等方式作虛假或者引入誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。
三是通過(guò)虛假案例、虛構(gòu)診療前后對(duì)比圖等方式，對(duì)醫(yī)療美容效果或產(chǎn)品功效作虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。
四是聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主、帶貨主播等開(kāi)展直播營(yíng)銷(xiāo)，直播中利用話(huà)術(shù)進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。
五是通過(guò)“刷單炒信”等方式虛構(gòu)交易、編造用戶(hù)評(píng)價(jià)，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。
六是利用“軟文”、“種草筆記”、編造醫(yī)美日記等形式進(jìn)行虛假營(yíng)銷(xiāo)，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。
七是未經(jīng)授權(quán)使用具有較高知名度醫(yī)院的名稱(chēng)、字號(hào)或簡(jiǎn)稱(chēng)等，引人誤認(rèn)為是知名醫(yī)院的商品，或與知名醫(yī)院存在特定聯(lián)系的行為。
八是擅自使用他人有一定影響力醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)商業(yè)標(biāo)識(shí)、字號(hào)或簡(jiǎn)稱(chēng)等，引人誤認(rèn)為是該機(jī)構(gòu)商品或者與該機(jī)構(gòu)存在特定關(guān)聯(lián)的行為。
九是擅自使用他人有較高知名度或影響力醫(yī)療美容服務(wù)平臺(tái)名稱(chēng)、APP標(biāo)識(shí)裝潢、域名主體部分、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容等，引人誤認(rèn)為是該平臺(tái)或者與該平臺(tái)存在特定聯(lián)系的行為。
燕軍表示，在行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將增加查辦案件重點(diǎn)。比如，近幾年，商品過(guò)度包裝有泛濫的趨勢(shì)，不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，也助長(zhǎng)奢靡之風(fēng)，社會(huì)反映強(qiáng)烈，市監(jiān)總局將配合有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展治理。目前，正在研究制定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作方案。下一步，這項(xiàng)工作也將納入“鐵拳”行動(dòng)，依托“鐵拳”機(jī)制和手段，切實(shí)加大對(duì)違法行為的打擊力度。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)況旭表示：“截至4月上旬，市場(chǎng)監(jiān)管總局共收到地方報(bào)送的“鐵拳”行動(dòng)典型案例590件，從中選擇8件向社會(huì)發(fā)布。”與此同時(shí)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也將同步向社會(huì)曝光一批“鐵拳”行動(dòng)的典型案例，總計(jì)近400件。
五、甘肅省嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局查處嘉峪關(guān)民陽(yáng)商貿(mào)有限公司破壞計(jì)量檢定鉛封和擅自改動(dòng)拆裝燃油加油機(jī)案
2022年1月27日,甘肅省嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)嘉峪關(guān)民陽(yáng)商貿(mào)有限公司破壞計(jì)量檢定鉛封和擅自改動(dòng)拆裝燃油加油機(jī)的違法行為作出沒(méi)收非法更換的燃油加油機(jī)監(jiān)控微處理器芯片及主控板4塊、沒(méi)收違法所得6.37萬(wàn)元、罰款2000元的行政處罰。
2021年12月14日，嘉峪關(guān)市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心計(jì)量檢定人員對(duì)嘉峪關(guān)民陽(yáng)商貿(mào)有限公司加油站燃油加油機(jī)檢定時(shí)發(fā)現(xiàn)，其在用4臺(tái)燃油加油機(jī)的監(jiān)控微處理器序列號(hào)、計(jì)控主板與主機(jī)之間的鉛封編號(hào)和最后一次檢定證書(shū)記載不一致。執(zhí)法人員接上述線(xiàn)索后迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，查閱上述4臺(tái)燃油加油機(jī)的最后一次檢定證書(shū)，并通過(guò)燃油加油機(jī)反作弊系統(tǒng)查詢(xún)。經(jīng)查，當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，擅自破壞燃油加油機(jī)計(jì)控主板與機(jī)體之間的檢定鉛封，更換4臺(tái)燃油加油機(jī)的監(jiān)控微處理器芯片。自2021年11月15日至案發(fā)，銷(xiāo)售成品油違法所得共計(jì)6.37萬(wàn)元。當(dāng)事人的行為違反了《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條第五、七項(xiàng)的規(guī)定，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
此類(lèi)違法行為嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞成品油零售稅收征管秩序，危害較大，影響惡劣。該案件的查辦，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從嚴(yán)打擊利用計(jì)量器具作弊，嚴(yán)格規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的決心。
六、廣東省肇慶市市場(chǎng)監(jiān)管局查處肇慶市艾美醫(yī)療美容門(mén)診有限公司發(fā)布違法廣告案
2022年3月12日，廣東省肇慶市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)肇慶市艾美醫(yī)療美容門(mén)診有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告的行為作出罰款82萬(wàn)元的行政處罰。
2022年1月14日，肇慶市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)輿情反映，對(duì)肇慶市艾美醫(yī)療美容門(mén)診有限公司涉嫌發(fā)布違法廣告的行為依法立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年12月13日舉辦“跨年直播夜”網(wǎng)絡(luò)直播促銷(xiāo)活動(dòng)，在直播中發(fā)布廣告，推銷(xiāo)豐胸醫(yī)療美容服務(wù)。該廣告未經(jīng)審查，且廣告中存在直播人員脫衣摸胸等低俗動(dòng)作以及[挑逗]性言語(yǔ)等違法情形，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定，肇慶市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
醫(yī)療美容屬于醫(yī)療活動(dòng)。當(dāng)事人未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療美容廣告，無(wú)視群眾就醫(yī)安全；為博取眼球吸引流量，公然發(fā)布低俗內(nèi)容廣告，背離道德風(fēng)尚，污濁社會(huì)風(fēng)氣，造成惡劣影響，應(yīng)予嚴(yán)懲。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于此類(lèi)行為露頭就打，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。
七、山東省濟(jì)南高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部查處山東朵拉朵尚生物科技有限公司利用直播方式對(duì)醫(yī)美產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳案
2022年1月30日，山東省濟(jì)南高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部依法對(duì)山東朵拉朵尚生物科技有限公司對(duì)其商品的功能、用戶(hù)評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的違法行為作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。
2021年9月30日，濟(jì)南高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部根據(jù)有關(guān)線(xiàn)索，對(duì)山東朵拉朵尚生物科技有限公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，2021年9月5日，當(dāng)事人在某平臺(tái)直播間對(duì)其銷(xiāo)售的“三寶凍干粉”產(chǎn)品進(jìn)行直播宣傳時(shí)，通過(guò)展示板宣稱(chēng)該產(chǎn)品“含有左旋VC、依克多因、輔酶Q10等成分，以上成分具有延緩肌膚衰老等功效”。在截取視頻的第40秒處，宣傳11萬(wàn)單好評(píng)率100%，視頻第01分02秒處，宣傳“三寶”所有的產(chǎn)品好評(píng)率都是100%。主播所使用的展示板、直播時(shí)使用的宣傳用語(yǔ)均由當(dāng)事人提供。當(dāng)事人無(wú)法提供“三寶凍干粉”產(chǎn)品具有與左旋VC、依克多因、輔酶Q10等主要成分同樣功效的證明材料。該平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，有一款“三寶多效眼霜”的商品評(píng)價(jià)為“好評(píng)率99%”，未達(dá)到好評(píng)率100%。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，濟(jì)南高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，醫(yī)療美容行業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了虛假宣傳、仿冒混淆、誘導(dǎo)消費(fèi)等行業(yè)亂象問(wèn)題，不僅破壞醫(yī)療美容行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至威脅到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法嚴(yán)厲查處醫(yī)療美容領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者生命健康安全。
八、湖南省益陽(yáng)市安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處安化縣潔源液化氣有限公司對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案
2022年1月20日，湖南省益陽(yáng)市安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)安化縣潔源液化氣有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶的違法行為作出罰款12萬(wàn)元的行政處罰。
2021年8月11日,益陽(yáng)市安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)安化縣潔源液化氣有限公司涉嫌充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的黑氣瓶。經(jīng)查，當(dāng)日20時(shí)至21時(shí)30分之間當(dāng)事人對(duì)68個(gè)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝，執(zhí)法人員依法對(duì)上述氣瓶進(jìn)行扣押。2021年9月27日?qǐng)?zhí)法人員再次檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍存在非法充裝行為。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定，安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
液化石油氣瓶流動(dòng)性強(qiáng)，所處環(huán)境條件千差萬(wàn)別，多數(shù)置于百姓家庭廚房之內(nèi)。充裝使用超過(guò)規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限或者未按時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的氣瓶及氣瓶閥門(mén)，可能由于材質(zhì)劣化、腐蝕減薄、瓶閥密封元件老化等原因?qū)е職馄磕透g性、耐壓程度和密封性降低，在使用過(guò)程中極有可能發(fā)生泄漏、爆炸等危險(xiǎn)。因此，氣瓶及氣瓶閥門(mén)到了規(guī)定年限應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。本應(yīng)報(bào)廢的黑氣瓶被不法分子低價(jià)回收，翻新后搖身一變成為假冒偽劣的“新氣瓶”再次流入市場(chǎng)，存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
