本報記者 章玉

8月18日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，應(yīng)中國酒業(yè)協(xié)會申請，從即日起啟動對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。8月20日，中國酒業(yè)協(xié)會在北京召開新聞發(fā)布會，中酒協(xié)葡萄酒分會秘書長火興三就發(fā)起本次反傾銷申請作了詳細(xì)說明。

對澳洲葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查

據(jù)了解，商務(wù)部于2020年7月6日收到中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

商務(wù)部公告顯示，本次反傾銷調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2019年12月31日，而調(diào)查時間原則上在2021年8月18日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2022年2月18日。

火興三表示，此次反傾銷案件由中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出申請，是中國酒業(yè)協(xié)會履行工作職責(zé)的重要體現(xiàn)，協(xié)會早在去年就已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)調(diào)研和籌備。這也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依據(jù)我國反傾銷法律規(guī)定運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的維權(quán)行為，符合WTO貿(mào)易救濟(jì)法律的原則和精神。

在火興三看來，本案是一起典型的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因?yàn)閮A銷進(jìn)口而遭受損害的案例。作為酒類消費(fèi)大國和新興的葡萄酒消費(fèi)市場，中國市場成為了包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國關(guān)注的重點(diǎn)。澳大利亞是全球主要的葡萄酒生產(chǎn)國家之一，三分之二產(chǎn)量對外出口，近年來極力擴(kuò)大對中國市場出口。為了搶占和擴(kuò)大在中國的市場份額，澳大利亞葡萄酒廠商不惜采取低價、降價的手段向中國市場大量出口葡萄酒產(chǎn)品，大量低價傾銷正在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

火興三表示，我國是面向世界的開放的市場，尤其是酒類，是作為普通食品進(jìn)口的，是全世界最開放的酒類市場。協(xié)會代表行業(yè)一致呼吁，希望這次商務(wù)部能根據(jù)行業(yè)的實(shí)際損失情況，進(jìn)行公平裁決，給我國葡萄酒一個公平的競爭環(huán)境?！拌b于澳大利亞被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷進(jìn)口行為不僅僅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，也關(guān)系到葡萄酒產(chǎn)業(yè)廣泛的社會效益，希望商務(wù)部依法加快案件調(diào)查進(jìn)度，做出公平、公正的裁決，及時采取反傾銷措施，以遏制澳大利亞葡萄酒產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為，保護(hù)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！被鹋d三強(qiáng)調(diào)。

5年來澳洲葡萄酒“量增價跌”非常明顯

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年以來，澳大利亞申請調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口“量增價跌”行為非常明顯。澳大利亞被調(diào)查產(chǎn)品對華出口量由2015年的5.67萬千升增至2019年的12.08萬千升，大幅增長113%，進(jìn)口價格則由2015年的7759美元/千升下降至2019年的6723美元/千升，大幅下降了13.36%。同期，澳大利亞被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額由2015年的3.66%升至2019年的13.36%，累計提高了9.7個百分點(diǎn)。

另據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，澳大利亞進(jìn)口葡萄酒占我國全部進(jìn)口葡萄酒的比重從14.3%升至26.5%，在我國葡萄酒市場的份額從3.7%增加至13.4%。

記者梳理了中國食品土畜進(jìn)出口商會酒類進(jìn)出口商分會近幾年公布的數(shù)據(jù)。2018年，全國葡萄酒進(jìn)口量68.75萬千升，進(jìn)口額28.6億美元，其中來源地為澳大利亞的葡萄酒進(jìn)口量為11.9萬千升，進(jìn)口額7.23億美元，市場占比27.1%，排名第二；今年上半年，全國葡萄酒進(jìn)口量21.5萬千升，進(jìn)口額8.3億美元，其中來源地為澳大利亞的葡萄酒進(jìn)口量為5.39萬千升，進(jìn)口額3.18億美元，市場占比38.18%，量額全面領(lǐng)跑，排名第一。澳大利亞葡萄酒管理局公布數(shù)據(jù)顯示，中國市場是澳大利亞最大的葡萄酒出口市場。

大量證據(jù)表明，澳大利亞的傾銷行為嚴(yán)重干擾了中國葡萄酒市場的公平競爭，使中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)遭受損害。

火興三指出，受進(jìn)口葡萄酒沖擊，我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的市場空間遭到了嚴(yán)重擠壓，生產(chǎn)經(jīng)營狀況急劇惡化。其中：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場份額由2015年的74.43%下降至2019年的49.58%；銷售收入由2015年的466.05億元下降至2019年的145.09億元；利潤由2015年的52.14億元下降至2019年的10.58億元。整個行業(yè)形勢不容樂觀，未來仍面臨澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品的巨大沖擊和威脅。

現(xiàn)在，我國從西到東有11個集中連片的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，近300萬人的工作直接與葡萄酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)?；鹋d三表示：“中國酒業(yè)協(xié)會認(rèn)為，本次反傾銷立案調(diào)查有助于維護(hù)公平貿(mào)易秩序，保護(hù)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展。同時，反傾銷也符合公共利益，有助于進(jìn)一步發(fā)揮我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)‘一、二、三產(chǎn)融合’的特點(diǎn)，促進(jìn)甘肅、寧夏和新疆等主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對有效利用土地資源、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、助力精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅、維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定等方面有著積極的意義。”

國產(chǎn)葡萄酒行業(yè)當(dāng)自強(qiáng)

中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦向記者表示，澳大利亞葡萄酒對中國傾銷事實(shí)清楚，對其進(jìn)行反傾銷調(diào)查，對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會、政府和消費(fèi)者五方面都是意義重大。

據(jù)了解，就在7月底，工信部剛剛批準(zhǔn)廢除了從2012年7月開始實(shí)施的《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》，一些不切實(shí)際的“一刀切”行業(yè)準(zhǔn)入限制被廢止，從很多方面放松了對葡萄酒行業(yè)的束縛?；鹋d三表示，今后，協(xié)會還將繼續(xù)采取措施維護(hù)市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

一是繼續(xù)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自信、產(chǎn)品自信和文化自信，堅守品質(zhì)底線；加強(qiáng)葡萄酒文化建設(shè)，提升葡萄酒市場終端市場評價能力，構(gòu)建葡萄酒健康飲用場景和方式，讓葡萄酒成為消費(fèi)者美好生活的一部分，樹立我國葡萄酒行業(yè)的整體形象。

二是推動產(chǎn)區(qū)建設(shè)和葡萄酒小產(chǎn)區(qū)的認(rèn)定和培育工作，繼續(xù)科學(xué)優(yōu)化葡萄酒產(chǎn)業(yè)布局，形成原生葡萄酒、冰葡萄酒、起泡、白葡萄酒和優(yōu)質(zhì)紅葡萄酒等風(fēng)景優(yōu)美、人民富足、社會安定的極具地域風(fēng)格特征的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮葡萄酒產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律和優(yōu)勢，將釀酒葡萄種植、鄉(xiāng)村振興、葡萄酒生產(chǎn)和全域旅游有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域良性互動、共同發(fā)展。

三是推動葡萄酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及完善，形成起泡酒、白葡萄酒、紅葡萄酒、冰葡萄酒和特種葡萄酒多樣化發(fā)展的產(chǎn)品類型和高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足消費(fèi)者對美好生活需要為己任。

四是鼓勵各類型企業(yè)良性競爭，競合發(fā)展，一起做大葡萄酒品類，支持社會資本進(jìn)入葡萄酒行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游供應(yīng)鏈建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)揮作用。

五是倡議行業(yè)集中力量，重點(diǎn)突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，為我國葡萄酒行業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展提供科技支撐。

“我們希望，通過葡萄酒全行業(yè)的共同努力，最終構(gòu)建起東方葡萄酒的品質(zhì)表達(dá)體系和價值表達(dá)體系，展現(xiàn)‘中國風(fēng)土世界品質(zhì)’的內(nèi)涵。”火興三強(qiáng)調(diào)，中國葡萄酒企業(yè)一方面要樹立產(chǎn)業(yè)自信、產(chǎn)品自信和文化自信，另一方面也要樹立競和的思想，葡萄酒不是一個掙快錢的行業(yè)，要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備。

《中國食品報》（2020年08月24日07版）

（責(zé)編：連荷）