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走向我們的小康生活|清除“疙疙瘩瘩” 織密服務(wù)“針腳”——浙江創(chuàng)新延伸治理新路徑

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2020-08-10 10:26 / ©新華網(wǎng)
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小到村頭菜市場的建設(shè),大到一座城市的精密運(yùn)轉(zhuǎn),背后都是一篇治理的文章。通過充分發(fā)動群眾、依靠群眾,浙江以科技驅(qū)動創(chuàng)新“最多跑一地”等基層社會治理模式,用法治思維解決改革發(fā)展中遇到的“疙疙瘩瘩”,將平安作為高水平發(fā)展的底線,延伸出構(gòu)建和諧平安社會的新路徑。

化群眾智慧為群治力量

在太湖南岸的湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn),28位女企業(yè)家組成的“平安大姐”工作室是當(dāng)?shù)丶m紛調(diào)解的金名片。發(fā)起人徐維麗來自遼寧省海城市,2003年來到織里鎮(zhèn)經(jīng)營童裝,把織里當(dāng)成了第二故鄉(xiāng)。

2017年底,織里一家服裝廠負(fù)責(zé)人跑路引發(fā)集體討薪,多虧“平安大姐”及時介入化解矛盾,確保了工人們回家過年?!斑@些年我在織里賺了錢,口袋富了,總想著為這片土地做點(diǎn)貢獻(xiàn)?!毙炀S麗說。

“平安大姐”工作室只是浙江推進(jìn)法治、德治、自治“三治融合”建設(shè)的一個縮影。在浙江,依靠群眾并充分發(fā)動社會力量參與社會治理成為共識。浙江全省社會組織從2007年的2.4萬個增加到2018年的5.5萬個,平均每萬人擁有社會組織數(shù)位居全國前列。

40年的發(fā)展讓毛衫成為嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的富民產(chǎn)業(yè),也讓這個小鎮(zhèn)成為南來北往的集散地?!靶r候家里住的是草棚,現(xiàn)在社區(qū)家家戶戶住新房?!?5歲的橫涇橋社區(qū)黨總支書記黃水躍說。

和腰包一樣鼓起來的還有人口,目前橫涇橋社區(qū)戶籍人口2611人,而外來人口超過1.2萬人,給社區(qū)治理帶來新挑戰(zhàn)。“這幾年持續(xù)推進(jìn)新居民黨建工作,實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)格的精細(xì)化管理?!秉S水躍說,基層治理需要依靠老百姓的智慧,在法律的框框內(nèi)加強(qiáng)自治。

把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”

一個建筑面積近2萬平方米的農(nóng)村菜市場,卻因村民認(rèn)為村干部“有利可圖”而擱置。在寧波市寧??h,這場鄉(xiāng)村治理風(fēng)波最終因《寧??h村級權(quán)力清單三十六條》的出臺而化解。

寧??h桃源街道下橋村是典型的城中村,村里的老菜場較為簡陋,已難滿足群眾的日常需要。2012年,村班子經(jīng)過調(diào)研摸底決定建一座新菜場,但很多村民不理解、不支持,甚至表示反對。“當(dāng)時有傳言說村干部想借機(jī)賺錢,村民代表就不同意?!贝迕裢跞f永說。

12次村民代表大會開下來,菜市場建設(shè)工程始終沒能通過。寧??h紀(jì)委常委葛知宙表示,過去因?yàn)榇寮墮?quán)力沒人監(jiān)督,老百姓對項(xiàng)目具體操作過程不知情,就容易引起這種不信任。

針對農(nóng)村基層治理存在的突出問題,寧海2014年探索實(shí)施了小微權(quán)力清單三十六條,為小微權(quán)力運(yùn)行建章立制,讓群眾明白,還干部清白。下橋村按照“36條”規(guī)定,通過黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、群眾評議等規(guī)范性操作,得到村民認(rèn)可。當(dāng)年,桃源菜市場順利建成并招標(biāo)出租,有效壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。

2018年,沾著泥土氣的“寧海經(jīng)驗(yàn)”寫入《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》。這份決定提出,實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村(居)全覆蓋,防止基層“微腐敗”,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)“耳聰目明”

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地浙江省諸暨市,市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心門口一行標(biāo)語頗為醒目——找個說法、想個辦法、解難“最多跑一地”。“老百姓碰到問題是很正常的事情,我們大家一起來想個辦法解決問題。”負(fù)責(zé)人李國女說,中心已基本實(shí)現(xiàn)部門“應(yīng)入盡入”。

綜合信息指揮室大屏幕上,各類數(shù)據(jù)流交匯顯示,為中心運(yùn)行提供大數(shù)據(jù)支撐。截至6月底,該中心共登記群眾來訪1681件,分流至信訪、公安、各類調(diào)解組織等渠道。

通過發(fā)動社會多方力量參與,浙江形成了縣(區(qū)、市)、鎮(zhèn)街、村社三級聯(lián)動的金字塔形矛盾化解模式。2019年,該省信訪總量同比下降10.4%,法院新收訴訟案件由連續(xù)多年高位增長轉(zhuǎn)為下降。

不僅矛盾調(diào)解“耳聰目明”,城市治理也心中有“數(shù)”。從“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”到“數(shù)字治疫”,杭州運(yùn)用城市大腦有效提升交通、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力。

“市民可以更好地觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)。城市管理者也可以合理配置公共資源,作出科學(xué)決策,提高城市治理效能?!敝袊こ淘涸菏俊⒑贾莩鞘写竽X技術(shù)總架構(gòu)師王堅說。

據(jù)統(tǒng)計,杭州城市大腦目前包括公共交通、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景,日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。

(新華社記者商意盈、馬劍、許舜達(dá))

作者:佚名

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