今年以來，面對新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊影響，全國多部委深化“放管服”改革，多省市積極做好“六穩(wěn)”、落實“六保”工作，通過各種措施營造寬松有序的市場營商環(huán)境，服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

無紙化、“非接觸”降低辦稅成本

國家稅務總局日前發(fā)布消息，隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地見效，今年1—5月，全國累計為企業(yè)辦理出口退免稅6324億元。今年3月，國家稅務總局會同財政部聯(lián)合制發(fā)公告，提高1464項產(chǎn)品出口退稅率。各地稅務部門對照產(chǎn)品清單逐一摸排，定向推送，緩解企業(yè)資金壓力。為了加快退稅速度，稅務部門積極推行無紙化退稅申報，將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速20%。截至5月底，無紙化退稅申報企業(yè)戶數(shù)已占全部申報企業(yè)戶數(shù)的93%，退稅額占全部退稅額的96%。

為切實降低辦稅成本，優(yōu)化營商環(huán)境，稅務部門在推行出口退稅無紙化申報的基礎(chǔ)上，大力實施出口退稅全程“非接觸式”辦理。為確保企業(yè)正常退稅，稅務部門對新辦出口企業(yè)首次退（免）稅申報等風險可控的出口業(yè)務，在限額范圍內(nèi)先行辦理退（免）稅，待疫情結(jié)束后再補辦實地核查手續(xù)，最大限度推行“非接觸式”服務。

今年1—4月，廣東省中山市累計新增減稅降費42億元。7月3日，國家稅務總局中山市稅務局副局長蒙全忠在介紹該局服務經(jīng)濟社會發(fā)展及優(yōu)化稅收營商環(huán)境相關(guān)情況時透露，掛牌成立以來，國家稅務總局中山市稅務局便將落實減稅降費政策作為重大政治任務、稅收工作“一號工程”，采取一系列過硬措施，確保個人所得稅改革順利推進、小微企業(yè)普惠性減稅政策及時落地、深化增值稅改革平穩(wěn)實施、社保費及非稅收入降費準備工作有序推進。期間，該局研發(fā)了全國首個稅收政策精準推送系統(tǒng)“惠知道”，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”精準智能推送、納稅人減稅數(shù)據(jù)實時查閱、線上便捷退稅等功能。

疫情發(fā)生以來，中山稅務部門用好地方稅權(quán)，為支持疫情防控和助力復工復產(chǎn)提供最大限度地稅務支持。出臺“中山稅務16條”，參與制定“中山市穩(wěn)企安商20條”；創(chuàng)新推行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療“四險同退”，從政策落地到用人單位收到退費僅需要4天時間。此外，該局大幅削減了證明資料和跑辦事項。其中，取消60項稅務證明事項和1項稅務行政許可，精簡稅費業(yè)務事項506項，簡并表證單書338份；深化企業(yè)簡易注銷登記改革，一般納稅人和小規(guī)模納稅人注銷流程壓縮至10日和5日；在中山全市推廣“一次不用跑”，全面推行車購稅申報全城通辦、無紙化管理，逐步實現(xiàn)車輛上牌“一次辦”，辦稅繳費更加便利；大力推廣電子稅務局，豐富拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項，全力提速在線審核工作。疫情期間，全面推廣“全預約”服務以及留抵退稅全程網(wǎng)上辦便捷辦，大大減輕退稅成本，今年1—5月共為300戶次納稅人辦理留抵退稅6.27億元，為企業(yè)盤活資金爭取寶貴時間。

構(gòu)建數(shù)字化、嚴監(jiān)管市場體系

近日，北京市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于貫徹落實<北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞兩個“環(huán)境”、兩個“服務”、一項“基礎(chǔ)”從市場準入、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量提升、政務服務、法制保障5個方面提出28項舉措，進一步明確今后一個時期北京市市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的改革方向和重點任務。

近兩年，北京市市場監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中堅持改革創(chuàng)新，在市場準入方面，企業(yè)開辦全面進入“1表填報、1網(wǎng)提交、1窗辦理、1天全辦好、一照通用”的“1時代”，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，食品生產(chǎn)許可在全國率先實施了全程電子化。在市場監(jiān)管方面，推動北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機一公開”監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。在政務服務方面，在全國率先探索開展動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記試點，開通了企業(yè)檔案“容e查———智能自助查詢服務”?！秾嵤┮庖姟诽岢?，北京市市場監(jiān)管局將以“一次辦好”為標準，探索在市場監(jiān)管部門職責領(lǐng)域內(nèi)開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)行政許可事項聯(lián)合審批試點。今年重點以食品類相關(guān)許可等高頻事項為切入點，結(jié)合告知承諾制改革，分批次探索開展市場監(jiān)管部門證照聯(lián)辦。

下一步，北京市市場監(jiān)管局將繼續(xù)立足職能改革創(chuàng)新，努力為北京打造更加公平透明可預期的營商環(huán)境，助力統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》的通知，致力把營商環(huán)境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌?！笆仨毷粶省敝饕槍λ姓辗帐马?、涉及企業(yè)和群眾辦事的證照材料、政務服務機構(gòu)和各類政務服務平臺、省定涉企行政事業(yè)性收費、市場主體、涉企會議和調(diào)研活動、涉企檢查、政府依法作出的承諾和簽訂的各類合同、企業(yè)和群眾實名提出的意見建議或者投訴舉報等方面提出要求。按照“十必須十不準”的標準，十堰市加快推進大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務開放共享和互聯(lián)互通；推廣“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”的審批服務；推進服務流程再造升級，對自行設(shè)定沒有法律依據(jù)的一律取消；在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、水電氣報裝、工程審批、市場準入、法治保障等領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。孝感市通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機制、觀察員機制，督促該市優(yōu)化營商環(huán)境工作得以落實；隨州市降低和規(guī)范涉企收費，嚴格收費清單、收費標準管理，確保清單之外無政府定價收費；潛江市聚焦服務便民化，讓群眾和企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。

四川省成都市郫都區(qū)近日出臺《進一步加強黨的建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，以“五個基本”為主要內(nèi)容，建立功能區(qū)有形有效的組織體系；以“五個聯(lián)盟”為主要載體，構(gòu)建功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系?！拔鍌€基本”指健全基本組織、建強基本隊伍、辦好基本活動、打造基本陣地、完善基本制度。而圍繞“問題清單、需求清單、服務清單、機會清單”，開展政企互動聯(lián)合組織生活會，正是郫都區(qū)抓實“五個基本”建設(shè)，建立功能完善、覆蓋有效的組織體系的重要抓手?！爸挥邪涯軌蚯袑嵔鉀Q問題的活動辦進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并且做到常態(tài)化，才能架起政企之間的連心橋，凝聚起推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有序健康發(fā)展的強大合力?！臂紖^(qū)相關(guān)負責人表示。此外，郫都區(qū)還明確政商交往“負面清單”；聚焦深化“放管服”改革、規(guī)范稅收執(zhí)法、健全“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管機制等工作，進一步完善落實職能監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、巡察監(jiān)督、專責監(jiān)督“六位一體”監(jiān)督格局。

（羅晨  辛明  綜合整理）

《中國食品報》（2020年07月07日02版）

（責編：羅晨）