今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊影響，全國多部委深化“放管服”改革，多省市積極做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”工作，通過各種措施營造寬松有序的市場(chǎng)營商環(huán)境，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

無紙化、“非接觸”降低辦稅成本

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布消息，隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地見效，今年1—5月，全國累計(jì)為企業(yè)辦理出口退免稅6324億元。今年3月，國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)公告，提高1464項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率。各地稅務(wù)部門對(duì)照產(chǎn)品清單逐一摸排，定向推送，緩解企業(yè)資金壓力。為了加快退稅速度，稅務(wù)部門積極推行無紙化退稅申報(bào)，將全國正常出口退稅的平均辦理時(shí)間再提速20%。截至5月底，無紙化退稅申報(bào)企業(yè)戶數(shù)已占全部申報(bào)企業(yè)戶數(shù)的93%，退稅額占全部退稅額的96%。

為切實(shí)降低辦稅成本，優(yōu)化營商環(huán)境，稅務(wù)部門在推行出口退稅無紙化申報(bào)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施出口退稅全程“非接觸式”辦理。為確保企業(yè)正常退稅，稅務(wù)部門對(duì)新辦出口企業(yè)首次退（免）稅申報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)可控的出口業(yè)務(wù)，在限額范圍內(nèi)先行辦理退（免）稅，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)辦實(shí)地核查手續(xù)，最大限度推行“非接觸式”服務(wù)。

今年1—4月，廣東省中山市累計(jì)新增減稅降費(fèi)42億元。7月3日，國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局副局長蒙全忠在介紹該局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及優(yōu)化稅收營商環(huán)境相關(guān)情況時(shí)透露，掛牌成立以來，國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局便將落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為重大政治任務(wù)、稅收工作“一號(hào)工程”，采取一系列過硬措施，確保個(gè)人所得稅改革順利推進(jìn)、小微企業(yè)普惠性減稅政策及時(shí)落地、深化增值稅改革平穩(wěn)實(shí)施、社保費(fèi)及非稅收入降費(fèi)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。期間，該局研發(fā)了全國首個(gè)稅收政策精準(zhǔn)推送系統(tǒng)“惠知道”，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”精準(zhǔn)智能推送、納稅人減稅數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查閱、線上便捷退稅等功能。

疫情發(fā)生以來，中山稅務(wù)部門用好地方稅權(quán)，為支持疫情防控和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供最大限度地稅務(wù)支持。出臺(tái)“中山稅務(wù)16條”，參與制定“中山市穩(wěn)企安商20條”；創(chuàng)新推行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療“四險(xiǎn)同退”，從政策落地到用人單位收到退費(fèi)僅需要4天時(shí)間。此外，該局大幅削減了證明資料和跑辦事項(xiàng)。其中，取消60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)和1項(xiàng)稅務(wù)行政許可，精簡(jiǎn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)506項(xiàng)，簡(jiǎn)并表證單書338份；深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，一般納稅人和小規(guī)模納稅人注銷流程壓縮至10日和5日；在中山全市推廣“一次不用跑”，全面推行車購稅申報(bào)全城通辦、無紙化管理，逐步實(shí)現(xiàn)車輛上牌“一次辦”，辦稅繳費(fèi)更加便利；大力推廣電子稅務(wù)局，豐富拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，全力提速在線審核工作。疫情期間，全面推廣“全預(yù)約”服務(wù)以及留抵退稅全程網(wǎng)上辦便捷辦，大大減輕退稅成本，今年1—5月共為300戶次納稅人辦理留抵退稅6.27億元，為企業(yè)盤活資金爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

構(gòu)建數(shù)字化、嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)體系

近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），圍繞兩個(gè)“環(huán)境”、兩個(gè)“服務(wù)”、一項(xiàng)“基礎(chǔ)”從市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量提升、政務(wù)服務(wù)、法制保障5個(gè)方面提出28項(xiàng)舉措，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的改革方向和重點(diǎn)任務(wù)。

近兩年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，企業(yè)開辦全面進(jìn)入“1表填報(bào)、1網(wǎng)提交、1窗辦理、1天全辦好、一照通用”的“1時(shí)代”，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，食品生產(chǎn)許可在全國率先實(shí)施了全程電子化。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，推動(dòng)北京市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。在政務(wù)服務(wù)方面，在全國率先探索開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)，開通了企業(yè)檔案“容e查———智能自助查詢服務(wù)”?！秾?shí)施意見》提出，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，探索在市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批試點(diǎn)。今年重點(diǎn)以食品類相關(guān)許可等高頻事項(xiàng)為切入點(diǎn)，結(jié)合告知承諾制改革，分批次探索開展市場(chǎng)監(jiān)管部門證照聯(lián)辦。

下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)立足職能改革創(chuàng)新，努力為北京打造更加公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，助力統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》的通知，致力把營商環(huán)境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌?！笆仨毷粶?zhǔn)”主要針對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、涉及企業(yè)和群眾辦事的證照材料、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、市場(chǎng)主體、涉企會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)、涉企檢查、政府依法作出的承諾和簽訂的各類合同、企業(yè)和群眾實(shí)名提出的意見建議或者投訴舉報(bào)等方面提出要求。按照“十必須十不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)，十堰市加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)開放共享和互聯(lián)互通；推廣“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”的審批服務(wù)；推進(jìn)服務(wù)流程再造升級(jí)，對(duì)自行設(shè)定沒有法律依據(jù)的一律取消；在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、工程審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法治保障等領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。孝感市通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、觀察員機(jī)制，督促該市優(yōu)化營商環(huán)境工作得以落實(shí)；隨州市降低和規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，確保清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)；潛江市聚焦服務(wù)便民化，讓群眾和企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。

四川省成都市郫都區(qū)近日出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，以“五個(gè)基本”為主要內(nèi)容，建立功能區(qū)有形有效的組織體系；以“五個(gè)聯(lián)盟”為主要載體，構(gòu)建功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系?！拔鍌€(gè)基本”指健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、辦好基本活動(dòng)、打造基本陣地、完善基本制度。而圍繞“問題清單、需求清單、服務(wù)清單、機(jī)會(huì)清單”，開展政企互動(dòng)聯(lián)合組織生活會(huì)，正是郫都區(qū)抓實(shí)“五個(gè)基本”建設(shè)，建立功能完善、覆蓋有效的組織體系的重要抓手。“只有把能夠切實(shí)解決問題的活動(dòng)辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并且做到常態(tài)化，才能架起政企之間的連心橋，凝聚起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有序健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。”郫都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。此外，郫都區(qū)還明確政商交往“負(fù)面清單”；聚焦深化“放管服”改革、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、健全“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管機(jī)制等工作，進(jìn)一步完善落實(shí)職能監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、巡察監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督“六位一體”監(jiān)督格局。

（羅晨  辛明  綜合整理）

《中國食品報(bào)》（2020年07月07日02版）

（責(zé)編：羅晨）