本報(bào)評(píng)論員  劉  彤

6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問題》。文章強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)牽涉方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。在決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

補(bǔ)短板是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的結(jié)合點(diǎn)，更是決勝全面建成小康社會(huì)的聚焦點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。我國(guó)食品行業(yè)已跨過高投入、高增長(zhǎng)的歷史階段，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，主要以調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障食品安全和滿足全面建成小康社會(huì)后市場(chǎng)消費(fèi)需求為目標(biāo)，完成高質(zhì)量發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。所以，我們還要清醒地意識(shí)到，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板、弱項(xiàng)等著我們來補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)。

走向我們的小康生活，需要補(bǔ)齊食品消費(fèi)升級(jí)治理短板。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，食品監(jiān)管不僅要在技術(shù)上更新?lián)Q代，更要在治理思維上跟上潮流，方能讓消費(fèi)者香在舌頭、甜在心頭。食品消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要食品監(jiān)管同頻共振?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于去年12月1日起正式實(shí)施。《條例》細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)新食品安全法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重可操作性。法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行，《條例》能否落實(shí)到位，能夠直接體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”。例如嚴(yán)把信息發(fā)布源頭關(guān)，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。近年來，一些不負(fù)責(zé)任的非專業(yè)機(jī)構(gòu)，動(dòng)輒發(fā)布一些不科學(xué)的測(cè)評(píng)報(bào)告，損害了依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)的利益。《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任，設(shè)立了發(fā)布食品安全檢驗(yàn)信息、做出評(píng)價(jià)結(jié)論的門檻，要求任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息。這有利于保護(hù)合法企業(yè)的利益，推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)。伴隨網(wǎng)紅食品成為消費(fèi)新時(shí)尚，頻發(fā)的問題也引發(fā)廣泛關(guān)注。2019中國(guó)網(wǎng)紅食品市場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2018年食品類商品網(wǎng)上銷售額累計(jì)增長(zhǎng)22.0%。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)食品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)將達(dá)到37.3%。一些食品在網(wǎng)絡(luò)推廣中，借由口口相傳、人人轉(zhuǎn)發(fā)而獲得迅速傳播成為“網(wǎng)紅食品”?！熬W(wǎng)紅品牌”的迅速成長(zhǎng)，契合了市場(chǎng)或消費(fèi)者的某種需求，輔之以適宜有效的宣傳策略和路徑，品牌的推廣效應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)得以迅速鋪開。不過目前，網(wǎng)紅食品由于其特殊的售賣渠道，造成監(jiān)管部門存在執(zhí)法難點(diǎn)。所以必須完善監(jiān)管機(jī)制，明確網(wǎng)售食品等非傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)行為的各方責(zé)任和監(jiān)管方式。加強(qiáng)定期抽檢和隨機(jī)檢查，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全違法行為進(jìn)行重拳出擊，嚴(yán)格查處“刷單”“假評(píng)論”等行為，以“最嚴(yán)格的監(jiān)管”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

走向我們的小康生活，需要補(bǔ)齊食品產(chǎn)業(yè)鏈安全短板。我國(guó)對(duì)食品安全的治理，已從大規(guī)模的以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)，進(jìn)入更完善、細(xì)致的法規(guī)體系建設(shè)及治理源頭污染、嚴(yán)打假冒偽劣產(chǎn)品的攻堅(jiān)期。食品企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全的建設(shè)，確保產(chǎn)品來源安全、可溯；產(chǎn)品鏈條清晰，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。但是，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，電商等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道快速成長(zhǎng)，諸多食品“有品牌、無(wú)工廠”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)空心化，食品欺詐問題多有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)與環(huán)保，將成為決定網(wǎng)絡(luò)銷售食品能走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵制約因素，也將成為影響中國(guó)食品安全輿情的新熱點(diǎn)。由此可見，食品安全的關(guān)注點(diǎn)，正從對(duì)某個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的安全與否，延伸到對(duì)中國(guó)食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)中，各方更加透明、協(xié)調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)、自律的作為，并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)ΡＷo(hù)消費(fèi)者與公平對(duì)待所有市場(chǎng)主體的探求，共同補(bǔ)齊食品產(chǎn)業(yè)鏈安全短板。

走向我們的小康生活，需要補(bǔ)齊食育短板。與“食”相關(guān)的教育活動(dòng)，在培養(yǎng)國(guó)民身心健康，普及食品安全知識(shí)等方面發(fā)揮著重要作用。“食育”話題近年來越來越多地被提及，但在我國(guó)“食育”工作尚處于起步階段，正待形成科學(xué)共識(shí)。食育是貫穿人一生的素質(zhì)教育，兒童與青少年是食育的重點(diǎn)人群。食育是傳授食品科學(xué)知識(shí)，傳播飲食文化，使公眾養(yǎng)成健康飲食觀念和行為的教育。它是提升公民科學(xué)素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是綜合素質(zhì)教育的一部分，最終達(dá)成科學(xué)認(rèn)知、合理膳食、品鑒知禮、傳承文化的教育目的。同時(shí)，開展中國(guó)特色食育符合健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略要求，也是對(duì)公眾科普的有效補(bǔ)充。食育需要做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，其中立法是根本。食育體系的建設(shè)應(yīng)更具有開放性、包容性，政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)、媒體、公眾需多方聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)面向各年齡段開展食育，以興趣為導(dǎo)向，重點(diǎn)面向處于行為和習(xí)慣養(yǎng)成重要時(shí)期的兒童、青少年。通過啟蒙一個(gè)孩子來輻射帶動(dòng)整個(gè)家庭和社會(huì)，逐步推進(jìn)針對(duì)成年人、老年人的食育。

決勝全面建成小康社會(huì)，需要我們聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)?！兜赖陆?jīng)》早就說過，“天之道，損有余，補(bǔ)不足”。我國(guó)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在，食品消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可能隨時(shí)發(fā)生，面對(duì)變幻莫測(cè)的舌尖風(fēng)潮，我們始終不應(yīng)放手的，是找準(zhǔn)補(bǔ)短板的方向，明晰補(bǔ)短板的任務(wù)，抓住補(bǔ)短板的重點(diǎn)，不斷滿足人們對(duì)健康的渴望、對(duì)美好生活品質(zhì)的追求。

       《中國(guó)食品報(bào)》（2020年6月29日 01版）

（責(zé)編：羅晨）