受疫情影響，自6月13日3時(shí)起，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)暫時(shí)休市，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通。各國(guó)批發(fā)市場(chǎng)有何特點(diǎn)？政府如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管？

美國(guó)

僅20%鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)交易

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、以大農(nóng)場(chǎng)為主的特點(diǎn)。對(duì)于以大農(nóng)場(chǎng)為主的生產(chǎn)方式而言，其市場(chǎng)化程度較高，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾并不突出，因此農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位不顯著。美國(guó)目前經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品僅占20%左右。其農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有以下幾個(gè)主要特征：

業(yè)務(wù)規(guī)?；c產(chǎn)銷一體化。美國(guó)批發(fā)市場(chǎng)最大特點(diǎn)是批發(fā)業(yè)務(wù)的規(guī)?；?，批發(fā)商數(shù)量不多，但每個(gè)批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模都很大。

美國(guó)西部最大的洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)擁有25家批發(fā)商，經(jīng)營(yíng)著500多種蔬菜水果，供應(yīng)美國(guó)及世界各地，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎壟斷了美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通。批發(fā)業(yè)務(wù)規(guī)?；罐r(nóng)民和加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購(gòu)合同組織生產(chǎn)；加工企業(yè)根據(jù)批發(fā)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求，對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工，然后交由批發(fā)市場(chǎng)組織銷售，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)與合作社作用顯著。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間的一種行業(yè)組織。如蔬菜水果協(xié)會(huì)，蔬菜水果生產(chǎn)者、加工商、批發(fā)商、零售商、進(jìn)出口商都是協(xié)會(huì)的會(huì)員，有關(guān)流通方面的政策和建議都由協(xié)會(huì)與政府溝通。

其中典型代表有美國(guó)西部地區(qū)的“新奇士”合作社、美國(guó)馬鈴薯協(xié)會(huì)等。協(xié)會(huì)組織建立批發(fā)市場(chǎng)、定期舉辦交易會(huì)、展示會(huì)，增進(jìn)會(huì)員間的信息交流和供需銜接；開展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易；舉辦專題培訓(xùn)，向會(huì)員介紹最新流通政策和法規(guī)，與政府及國(guó)會(huì)保持經(jīng)常性的聯(lián)系。這些活動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。在全球化的今天，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)與合作社作為某個(gè)地區(qū)和某個(gè)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品總代理的職能變得更為突出。這些行業(yè)組織不僅指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，還幫助農(nóng)戶包裝、銷售、打廣告，提供商業(yè)信息，并在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)談判中扮演重要角色。

產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)舉足輕重。由于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化程度高，地區(qū)分工發(fā)達(dá)，形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產(chǎn)區(qū)域，因而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)比較集中，華盛頓州、密歇根州和紐約州等3個(gè)州產(chǎn)量幾乎占全國(guó)的70%。在整個(gè)渠道系統(tǒng)中，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與零售商的交易量占98.5%。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通體系的發(fā)展，經(jīng)歷了由以城市的終端批發(fā)市場(chǎng)為主，到以產(chǎn)地收購(gòu)市場(chǎng)為主的產(chǎn)銷一體化，以及以農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的過程。其中，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)已成為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的晴雨表。

日本

三級(jí)農(nóng)批市場(chǎng)制度化分級(jí)管理

日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)被公認(rèn)是世界上比較先進(jìn)的、制度化的市場(chǎng)。主要特點(diǎn)是政府主導(dǎo)的批發(fā)市場(chǎng)為主渠道+農(nóng)協(xié)+競(jìng)價(jià)拍賣交易。

首先，日本專門制定了《批發(fā)市場(chǎng)法》來規(guī)范農(nóng)批市場(chǎng)運(yùn)行。日本的農(nóng)批市場(chǎng)分為中央批發(fā)市場(chǎng)、地方批發(fā)市場(chǎng)和不到法定規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)。日本現(xiàn)有80多家中央批發(fā)市場(chǎng)，筑地市場(chǎng)，日本最大的大田市場(chǎng)，北海道札幌市場(chǎng)等都是中央批發(fā)市場(chǎng)。

其次，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)格要求。日本的農(nóng)批市場(chǎng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，比如，生產(chǎn)者不能進(jìn)場(chǎng)。所有待銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須委托給代理批發(fā)商來銷售。這個(gè)代理批發(fā)商就相當(dāng)于做市商，他不能拒絕生產(chǎn)者的委托。他可以受生產(chǎn)者的委托進(jìn)行委托交易，收取傭金，也可以直接從生產(chǎn)者買斷再銷售，賺取差價(jià)。日本也是小生產(chǎn)、大市場(chǎng)，為了幫助農(nóng)民提高話語權(quán)，爭(zhēng)取更好的賣價(jià)，日本的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一由各地區(qū)的農(nóng)協(xié)集中起來委托給做市商。

又如，市場(chǎng)內(nèi)的交易者分為代理批發(fā)商、中間批發(fā)商和競(jìng)買者三種流通組織。市場(chǎng)內(nèi)只有代理批發(fā)商有資格組織拍賣，中間批發(fā)商和競(jìng)拍者參加競(jìng)買，競(jìng)拍者也可從中間批發(fā)商處購(gòu)買。代理批發(fā)商的資格由農(nóng)林水產(chǎn)大臣審批，一般一個(gè)中央市場(chǎng)只有幾家；中間批發(fā)商的資格由批發(fā)市場(chǎng)開辦者審批，中央市場(chǎng)的中間批發(fā)商一般有幾十家；至于競(jìng)拍者和關(guān)聯(lián)事業(yè)者，多達(dá)上千家。像東京都大田中央批發(fā)市場(chǎng)，賣花的代理批發(fā)商有兩家，中間批發(fā)商有20家，參加競(jìng)買者有1700多家。

筑地市場(chǎng)是日本知名的中央批發(fā)市場(chǎng)之一。筑地市場(chǎng)位于東京都中央?yún)^(qū)，主要經(jīng)營(yíng)商品有水產(chǎn)、蔬菜和水果，是全球最大的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)年水產(chǎn)交易量超過70萬噸、果蔬交易量超過45萬噸，年交易額超過6500億日元（約393億元人民幣）。

全世界的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易模式主要有兩種，一是對(duì)手交易，也就是面對(duì)面講價(jià)，一手交錢一手交貨；二是拍賣交易、轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大部分國(guó)家都是對(duì)手交易，采用拍賣交易的主要是荷蘭、日本、韓國(guó)，還有巴西等一些南美國(guó)家。

韓國(guó)

亞洲最大的農(nóng)批市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格

韓國(guó)可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)?？蓸范词袌?chǎng)的年交易規(guī)模為一年約220萬噸，同時(shí)還占首爾市需求量的49%，占全國(guó)32家國(guó)營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)處理的總交易量的42%，因此它在韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)品的流通方面起到核心作用。

可樂洞市場(chǎng)主要功能為采購(gòu)、批發(fā)、交易、物流等。市場(chǎng)內(nèi)，分別劃分為水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等交易銷售區(qū)。其中，水果、蔬菜區(qū)占70%，水產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品區(qū)約分別占15%。交易時(shí)間一般在晚上6點(diǎn)到9點(diǎn)之間，白天是采購(gòu)批發(fā)兼零售。

可樂洞市場(chǎng)建有非常嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理體系。首爾市農(nóng)水產(chǎn)品公社對(duì)在可樂洞市場(chǎng)進(jìn)行交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

對(duì)于檢查到的不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將分“重量不足”“以次充好”“腐爛變質(zhì)”和“原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤”等4種情況貼上明顯標(biāo)志。

偶爾出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)供貨商不是“一棍子打死”，而是在懲戒的同時(shí)給予整改的機(jī)會(huì)。對(duì)于初犯者，公社將提醒注意；對(duì)于再犯者，將給予警告；發(fā)現(xiàn)第三次時(shí)就給予停止供貨1個(gè)月的處分；第四次再被發(fā)現(xiàn)則給予停止供貨3個(gè)月的處分。有關(guān)處理結(jié)果會(huì)在市場(chǎng)網(wǎng)站上公布。

這些措施保護(hù)了中間批發(fā)商的利益，同時(shí)也使可樂洞市場(chǎng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量不斷提高。

此外，可樂洞市場(chǎng)每天產(chǎn)生的數(shù)百噸垃圾經(jīng)過垃圾處理廠的加工，都轉(zhuǎn)化成了肥料，保證了市場(chǎng)優(yōu)良的環(huán)境。

（來源：神農(nóng)島）

        《中國(guó)食品報(bào)》（2020年6月19日01版）

（責(zé)編：周巖）