受疫情影響，自6月13日3時起，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場暫時休市，進行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。世界上絕大多數(shù)國家的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通。各國批發(fā)市場有何特點？政府如何對其進行監(jiān)管？

美國

僅20%鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場交易

美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、以大農(nóng)場為主的特點。對于以大農(nóng)場為主的生產(chǎn)方式而言，其市場化程度較高，小生產(chǎn)與大市場的矛盾并不突出，因此農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位不顯著。美國目前經(jīng)由批發(fā)市場流通銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品僅占20%左右。其農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有以下幾個主要特征：

業(yè)務規(guī)模化與產(chǎn)銷一體化。美國批發(fā)市場最大特點是批發(fā)業(yè)務的規(guī)模化，批發(fā)商數(shù)量不多，但每個批發(fā)商的經(jīng)營規(guī)模都很大。

美國西部最大的洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場擁有25家批發(fā)商，經(jīng)營著500多種蔬菜水果，供應美國及世界各地，其經(jīng)營活動幾乎壟斷了美國的農(nóng)產(chǎn)品流通。批發(fā)業(yè)務規(guī)?；罐r(nóng)民和加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購合同組織生產(chǎn)；加工企業(yè)根據(jù)批發(fā)商對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求，對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進行加工，然后交由批發(fā)市場組織銷售，從而實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會與合作社作用顯著。美國農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會是介于政府和企業(yè)之間的一種行業(yè)組織。如蔬菜水果協(xié)會，蔬菜水果生產(chǎn)者、加工商、批發(fā)商、零售商、進出口商都是協(xié)會的會員，有關(guān)流通方面的政策和建議都由協(xié)會與政府溝通。

其中典型代表有美國西部地區(qū)的“新奇士”合作社、美國馬鈴薯協(xié)會等。協(xié)會組織建立批發(fā)市場、定期舉辦交易會、展示會，增進會員間的信息交流和供需銜接；開展國際交流與合作，促進進出口貿(mào)易；舉辦專題培訓，向會員介紹最新流通政策和法規(guī)，與政府及國會保持經(jīng)常性的聯(lián)系。這些活動促進了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)范化。在全球化的今天，美國農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會與合作社作為某個地區(qū)和某個行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品總代理的職能變得更為突出。這些行業(yè)組織不僅指導農(nóng)戶科學種植，還幫助農(nóng)戶包裝、銷售、打廣告，提供商業(yè)信息，并在農(nóng)產(chǎn)品市場談判中扮演重要角色。

產(chǎn)地批發(fā)市場舉足輕重。由于美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化程度高，地區(qū)分工發(fā)達，形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產(chǎn)區(qū)域，因而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場比較集中，華盛頓州、密歇根州和紐約州等3個州產(chǎn)量幾乎占全國的70%。在整個渠道系統(tǒng)中，產(chǎn)地批發(fā)市場與零售商的交易量占98.5%。

美國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通體系的發(fā)展，經(jīng)歷了由以城市的終端批發(fā)市場為主，到以產(chǎn)地收購市場為主的產(chǎn)銷一體化，以及以農(nóng)產(chǎn)品期貨市場蓬勃發(fā)展的過程。其中，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場已成為農(nóng)產(chǎn)品國際市場的晴雨表。

日本

三級農(nóng)批市場制度化分級管理

日本農(nóng)產(chǎn)品市場被公認是世界上比較先進的、制度化的市場。主要特點是政府主導的批發(fā)市場為主渠道+農(nóng)協(xié)+競價拍賣交易。

首先，日本專門制定了《批發(fā)市場法》來規(guī)范農(nóng)批市場運行。日本的農(nóng)批市場分為中央批發(fā)市場、地方批發(fā)市場和不到法定規(guī)模的批發(fā)市場三級。日本現(xiàn)有80多家中央批發(fā)市場，筑地市場，日本最大的大田市場，北海道札幌市場等都是中央批發(fā)市場。

其次，批發(fā)市場對入場經(jīng)營者有嚴格要求。日本的農(nóng)批市場有嚴格的準入限制，比如，生產(chǎn)者不能進場。所有待銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須委托給代理批發(fā)商來銷售。這個代理批發(fā)商就相當于做市商，他不能拒絕生產(chǎn)者的委托。他可以受生產(chǎn)者的委托進行委托交易，收取傭金，也可以直接從生產(chǎn)者買斷再銷售，賺取差價。日本也是小生產(chǎn)、大市場，為了幫助農(nóng)民提高話語權(quán)，爭取更好的賣價，日本的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一由各地區(qū)的農(nóng)協(xié)集中起來委托給做市商。

又如，市場內(nèi)的交易者分為代理批發(fā)商、中間批發(fā)商和競買者三種流通組織。市場內(nèi)只有代理批發(fā)商有資格組織拍賣，中間批發(fā)商和競拍者參加競買，競拍者也可從中間批發(fā)商處購買。代理批發(fā)商的資格由農(nóng)林水產(chǎn)大臣審批，一般一個中央市場只有幾家；中間批發(fā)商的資格由批發(fā)市場開辦者審批，中央市場的中間批發(fā)商一般有幾十家；至于競拍者和關(guān)聯(lián)事業(yè)者，多達上千家。像東京都大田中央批發(fā)市場，賣花的代理批發(fā)商有兩家，中間批發(fā)商有20家，參加競買者有1700多家。

筑地市場是日本知名的中央批發(fā)市場之一。筑地市場位于東京都中央?yún)^(qū)，主要經(jīng)營商品有水產(chǎn)、蔬菜和水果，是全球最大的水產(chǎn)批發(fā)市場。該市場年水產(chǎn)交易量超過70萬噸、果蔬交易量超過45萬噸，年交易額超過6500億日元（約393億元人民幣）。

全世界的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易模式主要有兩種，一是對手交易，也就是面對面講價，一手交錢一手交貨；二是拍賣交易、轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大部分國家都是對手交易，采用拍賣交易的主要是荷蘭、日本、韓國，還有巴西等一些南美國家。

韓國

亞洲最大的農(nóng)批市場監(jiān)管嚴格

韓國可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場?？蓸范词袌龅哪杲灰滓?guī)模為一年約220萬噸，同時還占首爾市需求量的49%，占全國32家國營批發(fā)市場處理的總交易量的42%，因此它在韓國農(nóng)水產(chǎn)品的流通方面起到核心作用。

可樂洞市場主要功能為采購、批發(fā)、交易、物流等。市場內(nèi)，分別劃分為水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等交易銷售區(qū)。其中，水果、蔬菜區(qū)占70%，水產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品區(qū)約分別占15%。交易時間一般在晚上6點到9點之間，白天是采購批發(fā)兼零售。

可樂洞市場建有非常嚴格的農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理體系。首爾市農(nóng)水產(chǎn)品公社對在可樂洞市場進行交易的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測，嚴禁不合格產(chǎn)品流入市場。

對于檢查到的不達標產(chǎn)品，將分“重量不足”“以次充好”“腐爛變質(zhì)”和“原產(chǎn)地標識錯誤”等4種情況貼上明顯標志。

偶爾出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)供貨商不是“一棍子打死”，而是在懲戒的同時給予整改的機會。對于初犯者，公社將提醒注意；對于再犯者，將給予警告；發(fā)現(xiàn)第三次時就給予停止供貨1個月的處分；第四次再被發(fā)現(xiàn)則給予停止供貨3個月的處分。有關(guān)處理結(jié)果會在市場網(wǎng)站上公布。

這些措施保護了中間批發(fā)商的利益，同時也使可樂洞市場產(chǎn)品的整體質(zhì)量不斷提高。

此外，可樂洞市場每天產(chǎn)生的數(shù)百噸垃圾經(jīng)過垃圾處理廠的加工，都轉(zhuǎn)化成了肥料，保證了市場優(yōu)良的環(huán)境。

（來源：神農(nóng)島）

        《中國食品報》（2020年6月19日01版）

（責編：周巖）