本報訊   為進一步提升進出口食品安全治理能力和水平，海關(guān)總署擬對現(xiàn)行進出口食品管理制度進行優(yōu)化完善，修訂形成了《進出口食品安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），6月11日開始向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年7月11日?！兑庖姼濉窋M對我國進出口食品安全監(jiān)管的一般要求、食品進口和食品出口管理以及相應(yīng)的監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任做出規(guī)定。

《意見稿》引入“合格評定”概念，并明確合格評定所涵蓋的監(jiān)管措施?！兑庖姼濉返谑l擬規(guī)定，海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定，并規(guī)定了進口食品合格評定活動應(yīng)主要包括的項目。

《意見稿》明確對境外國家審查和評估的內(nèi)容和方式?！兑庖姼濉返谑闹炼粭l分別規(guī)定了海關(guān)總署對境外國家審查和評估的條件、內(nèi)容、審查方式、審查材料以及結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。相對于現(xiàn)行《辦法》中提出對境外國家的審查評估要求而言，做出了進一步細化。

《意見稿》明確海關(guān)總署可制定并實施視頻檢查計劃?！兑庖姼濉返谑鶙l和十八條擬規(guī)定，海關(guān)總署可制定并實施視頻檢查計劃，并且對視頻檢查內(nèi)容、方式和結(jié)果應(yīng)用做出規(guī)定。這種檢查方式是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對進口食品監(jiān)管帶來的極大便利。按照科學(xué)規(guī)范的原則和流程對材料的真實性、食品安全管理體系的有效性、食品安全狀況等內(nèi)容采用視頻檢查的方式進行審核評估，能極大地提高檢查效率，降低檢查成本，降低不必要的風(fēng)險。

《意見稿》首次提出了進口境外食品的出口前預(yù)先檢驗制度?！兑庖姼濉返诙邨l首次提出了進口境外食品的出口前預(yù)先檢驗制度，明確海關(guān)可對進口食品實施出口前預(yù)先檢驗，并根據(jù)檢驗結(jié)果給予通關(guān)便利，也是海關(guān)落實“放管服”政策、優(yōu)化營商環(huán)境的體現(xiàn)。

《意見稿》明確首次進口食品不再需要提供標(biāo)簽樣張和翻譯件?！兑庖姼濉返谌粭l至三十三條明確和細化了隨附單證，尤其是監(jiān)管證件和合格證明材料的詳細要求，刪除了現(xiàn)行《辦法》中“首次進口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件”的要求，明確首次進口的食品不再需要提供標(biāo)簽樣張和翻譯件。

《意見稿》新增對境外輸華食品的加強監(jiān)管和自動扣留以及暫停和禁止進口制度?！兑庖姼濉返诹藯l擬規(guī)定，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，海關(guān)依據(jù)風(fēng)險管理原則可對境外食品生產(chǎn)企業(yè)或國家（地區(qū)）輸華食品實施更加嚴(yán)格控制措施，包括強化監(jiān)管、自動扣留等；第六十九至第七十條規(guī)定了強化監(jiān)管和自動扣留的具體措施；第七十一條和七十三條分別規(guī)定了禁止和限制進口措施的條件和解除條件。強化檢查、自動扣留、拒絕入境是國際上對于存在安全風(fēng)險的進口食品的常見監(jiān)管措施，此次《意見稿》增加了這些規(guī)定，體現(xiàn)了我國對于進口食品的監(jiān)管方式與國際接軌，是我國食品安全監(jiān)管的又一進步。

（連荷）