本報(bào)記者 周巖

由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所組織專家編寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)6月3日在京發(fā)布。報(bào)告基于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)模擬結(jié)果顯示，2020年全國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6.7億噸，而去年我國(guó)糧食產(chǎn)量為6.6億噸。疫情之下，我國(guó)糧食產(chǎn)量依然有望保持豐收，靠的是什么?

政策扶持  科技支撐

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)袁龍江介紹，疫情之下，我國(guó)糧食產(chǎn)量不但不會(huì)降低，反而有望上升，一靠政策，二靠科技。袁龍江表示，第一，中央采取了一系列政策，既抓疫情防控，又確保春耕生產(chǎn)的恢復(fù)，可以說(shuō)疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響幾乎不大;第二，國(guó)家支持糧食的政策是一貫的、連續(xù)的。比如提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，來(lái)確保種糧的積極性;同時(shí)，今年有8000萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，這也是“藏糧于地”的一個(gè)重要的措施。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)毛世平提出，2020年糧食生產(chǎn)中，科技起到了強(qiáng)大的支撐作用。毛世平說(shuō):“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以后，每畝產(chǎn)能可能提高10%—20%，具體的數(shù)量可能達(dá)到每畝100公斤，今年要完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝的任務(wù)，那么按照每畝100公斤，就相當(dāng)于增產(chǎn)80億公斤的糧食，對(duì)糧食安全起到支撐作用。這樣既能旱澇保豐收，也擺脫了靠天吃飯的被動(dòng)局面?！?/p>

“藏糧于地”“藏糧于技”已經(jīng)說(shuō)了很多年，無(wú)論何時(shí)，它們依然是保障糧食安全的法寶。清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是糧食安全長(zhǎng)治久安的一個(gè)大的保障，中國(guó)人的吃糧問(wèn)題一定要靠自己的力量解決。盡管國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略五句話“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、科技支撐、適度進(jìn)口”，但最重要的還是前兩句話，“以我為主、立足國(guó)內(nèi)”。

報(bào)告認(rèn)為，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要副食品安全。

據(jù)了解，2020年，報(bào)告繼續(xù)突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、定量分析的特點(diǎn)，基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)等前沿研究方法，從農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的視角回顧與展望了國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)。

“壓艙石”作用凸顯

光吃主糧是不夠的。隨著生活水平的提高、消費(fèi)水平的升級(jí)，人們對(duì)吃的要求也越來(lái)越高。我們的肉夠吃嗎?報(bào)告認(rèn)為，在不考慮新冠肺炎疫情等外部沖擊的情況下，預(yù)計(jì)生豬產(chǎn)能到2020年底可基本恢復(fù)至常年水平的80%以上，2022年基本恢復(fù)到2017年正常水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型的模擬結(jié)果表明，受到新冠肺炎疫情影響，估計(jì)2020年豬肉產(chǎn)量比無(wú)疫情情景下降2個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)梅旭榮表示，今年豬肉進(jìn)口量將有所增加。梅旭榮說(shuō):“估計(jì)進(jìn)口量會(huì)增長(zhǎng)57%，接近400萬(wàn)噸。完成今年生豬產(chǎn)能恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，需要在堅(jiān)持‘兩疫’防控的基礎(chǔ)上抓好生豬的穩(wěn)產(chǎn)保供。”

除了疫情的影響，蟲(chóng)災(zāi)也值得關(guān)注。2020年，我國(guó)草地貪夜蛾重發(fā)態(tài)勢(shì)明顯、形勢(shì)嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積在1億畝左右，玉米產(chǎn)業(yè)可能面臨草地貪夜蛾導(dǎo)致的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員胡向東表示，草地貪夜蛾導(dǎo)致的玉米供需缺口，可通過(guò)釋放庫(kù)存、玉米進(jìn)口以及替代品進(jìn)口等多種途徑進(jìn)行彌補(bǔ)。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員韓昕儒說(shuō)，在新冠肺炎疫情給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊的特殊時(shí)期，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)受到的影響較小，農(nóng)業(yè)—食物的“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”“蓄水池”作用更加凸顯。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何秀榮認(rèn)為，正是因?yàn)槲覈?guó)一直以來(lái)堅(jiān)持重農(nóng)的政策，才讓農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用在關(guān)鍵時(shí)刻顯現(xiàn)出來(lái)。何秀榮說(shuō):“以往很多人可能不在意重農(nóng)這件事，尤其是非農(nóng)人士，他們對(duì)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的感受并不是很深，因?yàn)樗≡诎卜€(wěn)的房子里，永遠(yuǎn)感覺(jué)不到地基的重要性，但是如果地震來(lái)的時(shí)候，他終于發(fā)現(xiàn)有的房子倒了、有的房子沒(méi)倒，原因就在于地基，農(nóng)業(yè)正是這樣。這次我們悟出了只有重農(nóng)，在關(guān)鍵的時(shí)候才能顯示出它‘壓艙石’的作用?！?/p>