本報訊  (記者羅晨)今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會的關鍵之年，全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席、安徽農(nóng)業(yè)大學校長夏濤認為，做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接意義重大，包括:脫貧攻堅的突擊性與鄉(xiāng)村振興的持久性，脫貧攻堅幫扶對象的局部性與鄉(xiāng)村振興的整體性，脫貧攻堅幫扶政策的特惠性與鄉(xiāng)村振興的普惠性，脫貧攻堅政策的福利性與鄉(xiāng)村振興的自生性。

具體來說，為確保實現(xiàn)到2020年消滅絕對?貧困的目標，脫貧攻堅戰(zhàn)采取了超常規(guī)幫扶舉?措，投入了巨大的社會資源，突擊性特征明顯。?而鄉(xiāng)村振興則著眼于實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?，是個持久性戰(zhàn)略。脫貧攻堅幫扶對象主要是農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困人口，而鄉(xiāng)村振興則要惠及農(nóng)村全域和所有農(nóng)民。脫貧攻堅對貧困戶的特惠政策所產(chǎn)生的“懸崖效應”，已引發(fā)一些非貧困戶尤其是臨界貧困戶的不滿情緒。

在鄉(xiāng)村振興階段，需要合理兼顧不同群體的利益訴求，堅持普惠性政策導向，推進鄉(xiāng)村實現(xiàn)整體振興。脫貧攻堅政策具有明顯的福利性特征，易引發(fā)“福利依賴”，出現(xiàn)內(nèi)生動力不足現(xiàn)象。如何實現(xiàn)從“輸血”到“造血”，避免陷入“福利陷阱”，是鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。

夏濤建議從以下方面進行改進:一是通盤考慮和統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)梳理脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重點任務、主要政策和具體舉措，針對不同發(fā)展水平、不同類型的鄉(xiāng)村，應加強分類規(guī)劃、梯次推進;二是鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動扶貧產(chǎn)業(yè)由短、平、快為主的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向以二、三產(chǎn)業(yè)為牽引的長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是完善基層組織力量配備，探索推行選派鄉(xiāng)村振興第一書記制度，通過強村抓振興示范、弱村抓整頓提升，逐步提升鄉(xiāng)村治理的領導能力;四是做好政策穩(wěn)定接續(xù)工作，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性、普惠性社會保障措施;五是繼續(xù)強化“五級書記”親自抓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的制度保障。