本報訊 （記者羅晨）當前，我國正處于全面建成小康社會的攻堅階段，部分偏遠農村地區(qū)由于自然資源條件、經濟基礎、綜合素質、個人意愿等各方面因素限制，貧困群眾一旦脫離政府和社會的幫扶或遭遇突發(fā)災害、疾病等，很容易再度返貧，長期處于脫貧與返貧的邊緣。為此，全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團董事長張桂平建議，轉變扶貧開發(fā)方式，構建多層次防返貧保障體系，提升自我脫貧內生動力，建立健全防返貧長效機制。

具體來說，要針對扶貧實踐過程中存在的返貧問題，調整精準扶貧政策，增強幫扶政策的持續(xù)性、針對性。因地制宜發(fā)掘貧困地區(qū)的特色地域優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提升貧困地區(qū)“造血”機能。

要完善公共服務體系，在現有的精準扶貧政策基礎上，提升貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎、拓展貧困群眾就業(yè)渠道、完善貧困地區(qū)基礎設施建設、提高貧困群眾受教育水平和職業(yè)技能水平。同時加強脫貧跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督考核，建立健全防返貧的長效機制，鞏固脫貧成果。

此外，還要健全社會保障制度，加大社會保障制度的輔助和支撐作用。一方面，要通過扶貧政策幫助貧困群眾解困。另一方面，應當通過精確識別致貧原因，從源頭重塑貧困群眾的發(fā)展能力，通過完善貧困地區(qū)職業(yè)教育體系、改善貧困地區(qū)營商和就業(yè)環(huán)境、提高貧困群眾文化素質和職業(yè)技能水平，“扶智”與“扶志”相結合，提高貧困群眾脫貧奔小康的積極性、經濟創(chuàng)造能力及可持續(xù)發(fā)展能力。

當然，脫貧與防治返貧離不開社會參與。張桂平認為，在脫貧攻堅和防止返貧的拉鋸戰(zhàn)中，應鼓勵引導全社會共同參與，通過政策措施有效保障、貧困群眾積極發(fā)展、社會組織全面參與、市場資源有力支撐，使扶貧政策、保障機制、發(fā)展能力可持續(xù)。同時，還要建立起科學的防返貧監(jiān)督預警機制，對已脫貧群眾和地區(qū)，要建立動態(tài)數據庫，加強對各類返貧風險隱患的監(jiān)測，通過聚集社會各方面優(yōu)勢，共同應對脫貧、返貧挑戰(zhàn)，實現脫貧攻堅和返貧治理的雙重勝利。