本報訊  (記者王薇)科技型中小民營企業(yè)以技術創(chuàng)新為核心競爭力，在加速科技產業(yè)化、推動科技進步中發(fā)揮著越來越重要的作用。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、上海工商聯(lián)副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇帶來了《關于激發(fā)促進民營科技發(fā)展源動力的提案》。

“近年來，在政策扶持及金融支持下，科技型中小民營企業(yè)發(fā)展成果日益顯著，但也存在些許不足。”周桐宇說，“在疫情的沖擊下，這些問題尤為明顯，如何進一步激發(fā)促進民營科技發(fā)展源動力，是我們需要研究的一大課題。”

周桐宇認為，這些問題主要表現(xiàn)為以下3個方面:

一是民營科創(chuàng)企業(yè)外源性融資困難，導致研發(fā)投入強度偏低。絕大多數(shù)科技型中小民營企業(yè)處于初創(chuàng)期和發(fā)展期，產品研發(fā)投入大、風險高，企業(yè)固定資產較少，研發(fā)支出未完全轉化為無形資產，可抵押資產少，與銀行穩(wěn)健性貸款原則相違背。同時，由于資產評估體系不完善，市場信息不對稱，多數(shù)科技型企業(yè)為保護產品的發(fā)展優(yōu)勢，不愿意公開產品具體研發(fā)情況，使得銀行向此類企業(yè)發(fā)放貸款意愿較低。資金短缺導致企業(yè)研發(fā)投入強度偏低。二是營科創(chuàng)企業(yè)家由于內部產權歸屬不清、激勵機制匱乏等問題導致創(chuàng)新動力不足?！澳壳?，民營科技型中小企業(yè)產權對外明晰、對內模糊和企業(yè)家個人產權與企業(yè)法人產權混淆的現(xiàn)象普遍存在。對創(chuàng)新失敗的擔心，使得企業(yè)家寧可小富即安也不敢冒創(chuàng)新風險?！敝芡┯钫f，政府對激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策工具很多，但激勵企業(yè)家、職業(yè)經理人的機制十分匱乏。三是政府相關部門對民營科創(chuàng)企業(yè)重管理、輕服務，服務效率和水平有待提高。“許多企業(yè)反映，一個科技項目從提交申請到立項，再到項目啟動，需要一年左右的時間，立項后相關部門檢查頻繁，負擔較重?！敝芡┯钫f。

為進一步激發(fā)促進民營科技發(fā)展源動力，周桐宇提出以下建議:

為科技民營企業(yè)發(fā)展提供金融支持。優(yōu)化科技型民營企業(yè)特別是中小微科技民企金融支持創(chuàng)新路徑，不斷完善相關金融財政支持政策，鼓勵金融機構加大信貸支持、豐富科技金融產品，探索科技資源和金融資源全面結合的新機制和新模式;進一步深化實施“銀行+保險+政府”按一定比例共擔風險的運行模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導商業(yè)銀行及保險公司等金融機構，為民營科技型中小微企業(yè)提供融資支持、暢通融資通道;進一步放開科技民營企業(yè)對金融機構的選擇，增強可操作性的同時促進競爭性;進一步降低科技民營企業(yè)融資門檻，著力推進知識產權進行質押融資，突破傳統(tǒng)抵押貸款模式。

完善發(fā)揮民營科技企業(yè)家創(chuàng)新主導作用的政策機制。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，須建立企業(yè)家市場化選擇機制，積極引導和推動民營企業(yè)改革“泛家族主義”的經理人選聘模式，拓寬選人視野，建立有利于職業(yè)經理人積極主導創(chuàng)新的企業(yè)制度。同時，強化民營科創(chuàng)企業(yè)家培育機制，設立民營企業(yè)家培育財政專項基金，整合高校、行業(yè)組織和優(yōu)質社會培訓機構等培訓資源，建立培育基地，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會個體投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。

各級科技管理相關部門要加速由科技管理向科技服務轉變，強化服務意識，簡化審批程序，提高工作效率和服務水平。在科技創(chuàng)新政策落實方面，政府各相關部門應從根本上真正做到對民營科技型中小企業(yè)不歧視、不阻礙，在觀念上將民營科技型中小企業(yè)與大企業(yè)、壟斷企業(yè)平等對待，建立公平高效的科技民企營商環(huán)境。