本報訊 （記者方雯榮）  全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵在今年全國兩會提交了《關(guān)于健全民營企業(yè)員工職務(wù)犯罪預(yù)訪機制的建議》，就加強預(yù)防民企員工職務(wù)犯罪，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策。蔡金釵認(rèn)為，支持和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，重在保護(hù)民營企業(yè)健康，民營企業(yè)員工職務(wù)犯罪也成為困擾民營企業(yè)家、影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不容忽視的問題。雖然司法機關(guān)也一直在打擊民企員工腐敗，但還存在一些短板和不足，比如民企員工職務(wù)犯罪量刑輕；源頭預(yù)防舉措不完善；民企內(nèi)部防控不到位等。

據(jù)蔡金釵委員介紹，2019年全國共判處職務(wù)侵占案件10338件、挪用資金案件4554件、非國家工作人員受賄案件2149件，此三類罪是民企腐敗的主要罪名，其中涉及民企員工犯罪的案件占比較大?！案＝〞x江市是民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，通過對晉江司法部門近三年辦理的民企職務(wù)犯罪案件分析，民企員工腐敗主要存在三大特征及危害?！辈探疴O總結(jié)說，一、涉案金額大，影響惡劣。近三年，晉江法院受理的民企員工職務(wù)侵占、挪用資金案件，平均單個案件涉案金額大。二、尋求司法途徑解決的案件少。從量上分析，目前，通過司法機關(guān)查處民企員工職務(wù)犯罪的占比小，不少企業(yè)在發(fā)現(xiàn)員工腐敗后采取“內(nèi)部處理”方式，沒有選擇報案，民企員工職務(wù)犯罪的案發(fā)數(shù)遠(yuǎn)超司法機關(guān)受理的案件數(shù)。三、違法成本低，追贓難度大。根據(jù)晉江檢察院三年來民營企業(yè)員工職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在100個職務(wù)犯罪案例中，一審判處緩刑、拘役實刑、一年以下有期徒刑的72人，占比72%。民企員工違法成本低，且案發(fā)后追贓較難。

為此，蔡金釵提出三點建議：

一、打造職業(yè)信用平臺，加強民企員工腐敗的源頭預(yù)防。預(yù)防民企員工職務(wù)犯罪，須加強信用評價和失信懲戒；建議由人社部門牽頭，運用區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造全國統(tǒng)一的企業(yè)員工職業(yè)信用數(shù)字平臺。該平臺歸集企業(yè)方、司法機關(guān)、勞動仲裁部門、商協(xié)會及其他單位的數(shù)據(jù)，例如員工崗位信息、工作成績、獎懲記錄等等，建立民企員工的數(shù)字檔案。數(shù)字檔案是員工在職場的一個客觀記錄儀，員工在更換工作單位后，數(shù)字檔案會跟隨他到下一家工作單位。新的用人單位只要通過數(shù)字檔案，就可全方位準(zhǔn)確、真實地了解員工的工作經(jīng)歷、信用記錄等，防止員工隱瞞過往犯罪史，給用人單位招人、用人提供直接參考。對于那些反復(fù)作案、有嚴(yán)重失信行為的員工納入征信體系監(jiān)管，實現(xiàn)社會聯(lián)防，避免不法分子坑害更多企業(yè)。有了信用數(shù)字平臺之后，就可以促使員工提高自律意識，從源頭上凈化用工環(huán)境，減少職業(yè)犯罪，降低企業(yè)對入職員工做背景調(diào)查的成本。

二、加強司法懲戒和司法服務(wù)，助力企業(yè)提升內(nèi)部治理能力。針對民企員工職務(wù)犯罪違法成本低的特點，建議提高民企員工職務(wù)犯罪的違法成本。可統(tǒng)一民營企業(yè)與國有企業(yè)員工職務(wù)犯罪定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，樹立民營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待的理念，通過加大對民企員工職務(wù)犯罪的懲戒力度，讓一些心存不軌的員工不敢伸出不法之手。同時，公安部門、檢察院、法院在立案查處民企員工職務(wù)犯罪的過程中，應(yīng)結(jié)合辦案分析發(fā)案原因，針對企業(yè)財務(wù)、供銷、發(fā)運、倉管、研發(fā)、采購等敏感崗位存在的漏洞，及時發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險。

三、擴大法治宣傳輻射面，增強民企員工腐敗的社會化預(yù)防。加快民營企業(yè)法治化建設(shè)進(jìn)程，減少民企員工職務(wù)犯罪，關(guān)鍵在于全面提高民企員工的守法意識。建議加強社會化預(yù)防力度，一方面，可在民企較為集中的地方打造非公經(jīng)濟(jì)法治教育基地，通過以案釋法，為廣大員工提供常態(tài)化、零距離的警示教育服務(wù)；另一方面，擴大民企員工職務(wù)犯罪預(yù)防的法治宣傳輻射面，加強對民企員工的法治教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)在處理職務(wù)犯罪行為上，不護(hù)短、不遮丑，對于已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案，從早從快打擊；鼓勵民營企業(yè)通過設(shè)立審計中心和內(nèi)部監(jiān)察隊伍等舉措，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項管理機制，開展常規(guī)性反腐活動，讓腐敗無機可乘。