本報訊 （記者王京臣）“一帶一路”倡議是中國建設(shè)“命運共同體”的重要措施。中國并非要建立自上而下的、以中國為中心的亞洲秩序，而是要和周邊國家一起發(fā)展。因此，這一倡議提供的是一個開放平臺。這個構(gòu)想由中國提出，但不是中國一家可以做到的。在此平臺上，大家可以共商、共參、共建、共享。

全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林科院院長昝林森提出：設(shè)立“張騫‘一帶一路’國際合作交流特別貢獻(xiàn)獎”。

在今年的全國人代會上，昝林森提出：近年來，隨著“一帶一路”倡議的深度推進(jìn)，國內(nèi)很多企業(yè)、高校、科研院所，與“一帶一路”沿線國家在教育、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、食品與農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展了廣泛全面的合作交流。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2016年11“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立以來，聯(lián)盟與絲綢之路沿線17個國家的85家成員單位開展了廣泛合作。僅在西北農(nóng)林科技大學(xué)的外國留學(xué)生有276人，其中67名來自中亞地區(qū)（哈薩克斯坦留學(xué)生共53名），占在校留學(xué)生總數(shù)的24%；先后還派出52人前往哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國進(jìn)行技術(shù)援助與合作，建立了5個農(nóng)業(yè)科技示范園。針對中亞地區(qū)先后承辦了哈薩克斯坦畜牧業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班、亞洲國家設(shè)施農(nóng)業(yè)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研修班、哈薩克斯坦農(nóng)牧專題培訓(xùn)班、哈薩克斯坦糧油與淀粉研究加工培訓(xùn)班、“一帶一路”暨發(fā)展中國家水土保持與生態(tài)修復(fù)科技培訓(xùn)班等，并針對走出去企業(yè)舉辦了絲路聯(lián)盟糧油加工與國際貿(mào)易培訓(xùn)班二期。

獎勵是對參與國際合作交流人員勞動和成果的肯定，也是推動和促進(jìn)參與單位積極性的重要措施，目前在國家層面主要有“中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎”，主要授予在雙邊或者多邊國際科技合作中對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國科學(xué)家、工程技術(shù)人員、科技管理人員和科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、管理等組織，是中國設(shè)立的五大科技獎項中唯一一項授予外國人或者外國組織的獎項。從目前我國設(shè)置的獎項來看，對本國人員開展對外援助、對外科技合作交流方面的獎勵缺乏，不利于激勵國內(nèi)人員走出去開展“一帶一路”國際合作交流。

一是現(xiàn)有獎項中缺乏對從事國際合作交流的組織、人員的獎勵機(jī)制。現(xiàn)有國家設(shè)置的五大獎項中，缺乏對我國政府、組織及參與國際合作交流相關(guān)人員的取得成果和貢獻(xiàn)的認(rèn)定，“中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎”也只是針對外國專家在參與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的獎勵。在國家獎勵制度的頂層設(shè)置層面缺乏了對我國組織、科技人員的獎勵，這對我國在走向全球化過程中，對主動參與國際合作交流人員的激勵不夠。

二是對長期開展國際合作交流的組織和人員的貢獻(xiàn)難以有效認(rèn)定。國家獎勵是對組織和個人貢獻(xiàn)的最大肯定和榮譽，對激勵組織和個人參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和國際合作交流中具有重要的促進(jìn)作用。但是，從我國目前的獎勵制度來看，很難對我國組織及個人在參與“一帶一路”倡議中所作的貢獻(xiàn)，從是形式上得到認(rèn)定，致使其激勵作用有限。

三是對主動參與我國一帶一路倡議的實施的組織、科技工作者和相關(guān)人員缺乏有效的政策激勵。“一帶一路”倡議是我國從地區(qū)大國走向全球強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略舉措，必然需要一大批組織和專業(yè)人員參與到這一活動中，將中國文化、技術(shù)、產(chǎn)品和發(fā)展理念傳播到“一帶一路”沿線國家，設(shè)置國家獎項，獎勵參與這一倡議組織和人員，有力推動這一倡議的實施，但是目前這些措施缺失，制度設(shè)計不健全，缺乏對參與這一偉大倡議組織和人員的有效政策激勵。

張騫是我國西漢著名的外交家，是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開辟者，冠其名設(shè)立“一帶一路”國際合作交流特別貢獻(xiàn)獎，即是對張騫在對外合作交流的歷史紀(jì)念，也對我國在走向全球過程中，本國組織、科技人員的激勵具有重要的意義。

昝林森建議：

1.設(shè)立國家“張騫‘一帶一路’國際合作交流特別貢獻(xiàn)獎”獎項。將其納入到“中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎”序列；通過設(shè)立國家層面的獎項，對我國參與一帶一路倡議的組織、人員在國際合作交流中作出的貢獻(xiàn)給予國家獎勵。

2.根據(jù)在“一帶一路”倡議中貢獻(xiàn)不同，設(shè)立不同類型的獎項。針對不同組織及個人在“一帶一路”倡議中做出的貢獻(xiàn)不同，設(shè)立“張騫科學(xué)技術(shù)交流獎、友誼獎、教育文化傳播獎、組織貢獻(xiàn)獎”等類型，對我國組織、科技人員及其他人員在“一帶一路”倡議活動中做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)定，在國家層面予以獎勵，以促進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實施。

3.探索自由申報、組織推薦和專家提名的獎勵機(jī)制。針對國際合作交流的方式、內(nèi)容和特點，結(jié)合“一帶一路”倡議開展國際合作交流的需求，開展定期獎勵，探索獎勵形式和程序，完善現(xiàn)有獎勵機(jī)制，激勵在“一帶一路”倡議中做出突出貢獻(xiàn)的我國及沿線國家的科學(xué)技術(shù)人員、組織，為“一帶一路”倡議的順利實施奠定政策基礎(chǔ)。