本報(bào)記者   蔣梅

5月21日，全國(guó)政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國(guó)際董事長(zhǎng)劉延云出席全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議。據(jù)悉，劉延云此次共提交四項(xiàng)兩會(huì)提案，涉及餐飲業(yè)扶持、食品安全、消費(fèi)扶貧和農(nóng)產(chǎn)品西貨東進(jìn)。他建議政府從稅收、補(bǔ)貼、用工策略等方面幫助受疫情影響陷入困境的餐飲行業(yè)度過(guò)難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他還建議有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)引入直播、電商平臺(tái)，形成完全基于市場(chǎng)的產(chǎn)銷自動(dòng)對(duì)接體系，打造“富民產(chǎn)業(yè)”。

據(jù)了解，劉延云自2008年起連任三屆全國(guó)政協(xié)委員，深耕餐飲行業(yè)近30年，其所創(chuàng)辦的千喜鶴是國(guó)內(nèi)頭部團(tuán)餐企業(yè)，保障著全國(guó)2500余家餐廳、數(shù)百萬(wàn)人一日三餐的飲食 。禧云國(guó)際則是劉延云于2017年創(chuàng)立的團(tuán)餐產(chǎn)業(yè)鏈一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)6000家餐飲中心、55000個(gè)檔口門店提供食材供應(yīng)鏈、品牌升級(jí)、信息化建設(shè)和管理咨詢等服務(wù)。

餐飲扶持：加大疫后扶持力度，簡(jiǎn)化審批流程

“最近幾年，餐飲行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但突如其來(lái)的疫情打斷了這個(gè)勢(shì)頭，不少餐飲企業(yè)瞬間陷入困境?！眲⒀釉票硎荆耙咔榘l(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策。但由于政策的限制、落地和精準(zhǔn)性方面等原因，餐飲業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍面臨多項(xiàng)困難，不少餐飲企業(yè)難以享受到相關(guān)幫扶政策?！?/p>

對(duì)此，劉延云在《關(guān)于餐飲行業(yè)受新型冠狀病毒影響陷困境需加大政策扶持建議》的提案中，建議各地政府歸口簡(jiǎn)化復(fù)工審批流程，推動(dòng)餐飲業(yè)實(shí)行增值稅存量進(jìn)項(xiàng)留抵退稅政策落地，取消餐飲企業(yè)享受國(guó)家扶持政策的門檻。 餐飲企業(yè)不受規(guī)模限制，均可享受國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策。

此外，劉延云還在提案中建議政府部門出臺(tái)加強(qiáng)外賣平臺(tái)傭金管理的指導(dǎo)意見， 牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)商，切實(shí)降低外賣平臺(tái)的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。 同時(shí)，開放年度綜合工時(shí)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化工時(shí)審批的前置條件，允許餐飲企業(yè)普遍采用綜合計(jì)算工時(shí)制，并延長(zhǎng)非全日制用工人員的工作時(shí)長(zhǎng)約束。

食品安全：鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品

食品安全是劉延云每年兩會(huì)都重點(diǎn)關(guān)注的議題，今年劉延云的目光放在召回制度的推行實(shí)施上。食品安全法第六十三條明確規(guī)定，國(guó)家建立食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

為突顯并加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，增加消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任，劉延云在《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)實(shí)施“不合格產(chǎn)品召回”問(wèn)題建議》的提案中，建議參照《食品安全法實(shí)施條例》第七十六條，在食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)中推行“主動(dòng)召回”制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。

消費(fèi)扶貧：推動(dòng)“應(yīng)急性消費(fèi)”向“富民產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變

扶貧也是劉延云一直關(guān)注的議題，自國(guó)家“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，在劉延云的帶領(lǐng)下，千喜鶴、禧云國(guó)際兩家公司就積極響應(yīng)，開展扶貧工作。2018年，劉延云在貴州畢節(jié)設(shè)立的助農(nóng)公司助銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品18.48萬(wàn)噸，金額7億元，惠及72個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、479個(gè)貧困村，培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)合作社帶頭人。2019年，助農(nóng)公司銷售農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到22億元，帶動(dòng)和幫助20多萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富。

在扶貧工作實(shí)踐中，劉延云發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)扶貧的動(dòng)力主要來(lái)源于行政力量和公益機(jī)制的推動(dòng)，直接基于消費(fèi)者的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制尚待有效解決。并且，部分消費(fèi)扶貧活動(dòng)，中間環(huán)節(jié)較多，行政和組織成本較高，扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈偏弱、偏小、偏散，后續(xù)發(fā)展空間不大，可持續(xù)性還存在較大挑戰(zhàn)。

為深化消費(fèi)扶貧，建立“脫貧興農(nóng)”的富民產(chǎn)業(yè)新格局，劉延云在《關(guān)于“深化消費(fèi)扶貧，變‘應(yīng)急式消費(fèi)’為富民產(chǎn)業(yè)”建議》的提案中，建議鼓勵(lì)和推動(dòng)各地政府以“市縣長(zhǎng)直播”等方式，深化“消費(fèi)扶貧”產(chǎn)品的品牌能力；其次，劉延云建議引導(dǎo)并推動(dòng)電商平臺(tái)與有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)建立合作關(guān)系，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品迅速加入全國(guó)消費(fèi)者的“日常購(gòu)買清單”，深化“消費(fèi)扶貧”產(chǎn)品的市場(chǎng)能力。

此外，劉延云還建議由政府主導(dǎo)推動(dòng)，聯(lián)合電商平臺(tái)進(jìn)行既懂農(nóng)業(yè)、也懂電商的系列人才培訓(xùn)，深化“消費(fèi)扶貧”產(chǎn)品的主體運(yùn)營(yíng)能力。最后，劉延云建議以當(dāng)?shù)卣?、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、新農(nóng)商，建設(shè)成“農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園”，建設(shè)形成質(zhì)控、物流倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)新品、包裝設(shè)計(jì)的服務(wù)鏈條，深化“消費(fèi)扶貧”產(chǎn)品的供應(yīng)鏈能力。

農(nóng)產(chǎn)品出疆東進(jìn)：建設(shè)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，暢通“西貨東進(jìn)”通道

“新疆具有獨(dú)特的光、熱、水、土等自然條件，種植規(guī)模相對(duì)較大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)都較好。但距離遠(yuǎn)、物流成本高，直發(fā)物流快遞成本高達(dá)數(shù)十元一單，使得產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！眲⒀釉票硎荆艾F(xiàn)有的小規(guī)模中轉(zhuǎn)分發(fā)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，此外高達(dá)20%-30%的損耗率繼續(xù)抬高了新疆農(nóng)產(chǎn)品的單價(jià)，減少了供需兩端的利益?！?/p>

為推動(dòng)新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品西貨東進(jìn)，劉延云在《關(guān)于建設(shè)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品西貨東進(jìn)建議》的提案中建議，由政府主導(dǎo)推動(dòng)，建立新疆各個(gè)農(nóng)產(chǎn)區(qū)商家與陜西武功、楊凌、河南鄭州等地的物流前置倉(cāng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)商的需求對(duì)接機(jī)制，暢通“西貨東進(jìn)”的新通道。

此外，劉延云還建議，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多本地商家走向電商平臺(tái)，擴(kuò)大線上銷售總額，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)集合訂單，進(jìn)一步提高中轉(zhuǎn)倉(cāng)與前置倉(cāng)的使用效率，降低“西貨東進(jìn)”的物流成本。

在政府配套資金方面，劉延云建議引導(dǎo)更多全國(guó)性的物流企業(yè)，在上述關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)新建、改建現(xiàn)代的中轉(zhuǎn)倉(cāng)和前置倉(cāng)，提升“西貨東進(jìn)”的現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗，持續(xù)增加新疆等西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，劉延云還建議對(duì)出疆東進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品包裹與普通包裹做好區(qū)分，建設(shè)專門的農(nóng)產(chǎn)品物流干線，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，建立“西貨東進(jìn)”的“超短鏈”和“數(shù)字鏈”。以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)需求，反向提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端，將新疆率先打造成中國(guó)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的高地。