本報記者   蔣梅

5月21日，全國政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國際董事長劉延云出席全國政協(xié)十三屆三次會議。據(jù)悉，劉延云此次共提交四項兩會提案，涉及餐飲業(yè)扶持、食品安全、消費扶貧和農(nóng)產(chǎn)品西貨東進。他建議政府從稅收、補貼、用工策略等方面幫助受疫情影響陷入困境的餐飲行業(yè)度過難關，有序復工復產(chǎn)。此外，在脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，他還建議有產(chǎn)業(yè)基礎的貧困地區(qū)引入直播、電商平臺，形成完全基于市場的產(chǎn)銷自動對接體系，打造“富民產(chǎn)業(yè)”。

據(jù)了解，劉延云自2008年起連任三屆全國政協(xié)委員，深耕餐飲行業(yè)近30年，其所創(chuàng)辦的千喜鶴是國內(nèi)頭部團餐企業(yè)，保障著全國2500余家餐廳、數(shù)百萬人一日三餐的飲食 。禧云國際則是劉延云于2017年創(chuàng)立的團餐產(chǎn)業(yè)鏈一站式企業(yè)服務平臺，為全國6000家餐飲中心、55000個檔口門店提供食材供應鏈、品牌升級、信息化建設和管理咨詢等服務。

餐飲扶持：加大疫后扶持力度，簡化審批流程

“最近幾年，餐飲行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但突如其來的疫情打斷了這個勢頭，不少餐飲企業(yè)瞬間陷入困境?！眲⒀釉票硎?，“疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院已經(jīng)及時出臺了多項扶持政策。但由于政策的限制、落地和精準性方面等原因，餐飲業(yè)的復工復產(chǎn)仍面臨多項困難，不少餐飲企業(yè)難以享受到相關幫扶政策?！?/p>

對此，劉延云在《關于餐飲行業(yè)受新型冠狀病毒影響陷困境需加大政策扶持建議》的提案中，建議各地政府歸口簡化復工審批流程，推動餐飲業(yè)實行增值稅存量進項留抵退稅政策落地，取消餐飲企業(yè)享受國家扶持政策的門檻。 餐飲企業(yè)不受規(guī)模限制，均可享受國家對中小微企業(yè)的扶持政策。

此外，劉延云還在提案中建議政府部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見， 牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行協(xié)調(diào)協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。 同時，開放年度綜合工時申請，簡化工時審批的前置條件，允許餐飲企業(yè)普遍采用綜合計算工時制，并延長非全日制用工人員的工作時長約束。

食品安全：鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動召回不合格產(chǎn)品

食品安全是劉延云每年兩會都重點關注的議題，今年劉延云的目光放在召回制度的推行實施上。食品安全法第六十三條明確規(guī)定，國家建立食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

為突顯并加強企業(yè)主體責任的落實，增加消費者對食品安全的信任，劉延云在《關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動實施“不合格產(chǎn)品召回”問題建議》的提案中，建議參照《食品安全法實施條例》第七十六條，在食品安全法等相關法律法規(guī)中推行“主動召回”制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。

消費扶貧：推動“應急性消費”向“富民產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變

扶貧也是劉延云一直關注的議題，自國家“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟動以來，在劉延云的帶領下，千喜鶴、禧云國際兩家公司就積極響應，開展扶貧工作。2018年，劉延云在貴州畢節(jié)設立的助農(nóng)公司助銷當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品18.48萬噸，金額7億元，惠及72個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、479個貧困村，培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)合作社帶頭人。2019年，助農(nóng)公司銷售農(nóng)副產(chǎn)品達到22億元，帶動和幫助20多萬農(nóng)民脫貧致富。

在扶貧工作實踐中，劉延云發(fā)現(xiàn)，消費扶貧的動力主要來源于行政力量和公益機制的推動，直接基于消費者的內(nèi)生動力機制尚待有效解決。并且，部分消費扶貧活動，中間環(huán)節(jié)較多，行政和組織成本較高，扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應鏈偏弱、偏小、偏散，后續(xù)發(fā)展空間不大，可持續(xù)性還存在較大挑戰(zhàn)。

為深化消費扶貧，建立“脫貧興農(nóng)”的富民產(chǎn)業(yè)新格局，劉延云在《關于“深化消費扶貧，變‘應急式消費’為富民產(chǎn)業(yè)”建議》的提案中，建議鼓勵和推動各地政府以“市縣長直播”等方式，深化“消費扶貧”產(chǎn)品的品牌能力；其次，劉延云建議引導并推動電商平臺與有產(chǎn)業(yè)基礎的貧困地區(qū)建立合作關系，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品迅速加入全國消費者的“日常購買清單”，深化“消費扶貧”產(chǎn)品的市場能力。

此外，劉延云還建議由政府主導推動，聯(lián)合電商平臺進行既懂農(nóng)業(yè)、也懂電商的系列人才培訓，深化“消費扶貧”產(chǎn)品的主體運營能力。最后，劉延云建議以當?shù)卣堫^企業(yè)為主導，結(jié)合電商平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社、新農(nóng)商，建設成“農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園”，建設形成質(zhì)控、物流倉儲、研發(fā)新品、包裝設計的服務鏈條，深化“消費扶貧”產(chǎn)品的供應鏈能力。

農(nóng)產(chǎn)品出疆東進：建設關鍵物流節(jié)點，暢通“西貨東進”通道

“新疆具有獨特的光、熱、水、土等自然條件，種植規(guī)模相對較大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)都較好。但距離遠、物流成本高，直發(fā)物流快遞成本高達數(shù)十元一單，使得產(chǎn)品優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢?！眲⒀釉票硎荆艾F(xiàn)有的小規(guī)模中轉(zhuǎn)分發(fā)無法形成規(guī)模效應，此外高達20%-30%的損耗率繼續(xù)抬高了新疆農(nóng)產(chǎn)品的單價，減少了供需兩端的利益?！?/p>

為推動新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品西貨東進，劉延云在《關于建設關鍵物流節(jié)點，推動農(nóng)產(chǎn)品西貨東進建議》的提案中建議，由政府主導推動，建立新疆各個農(nóng)產(chǎn)區(qū)商家與陜西武功、楊凌、河南鄭州等地的物流前置倉、中轉(zhuǎn)倉運營商的需求對接機制，暢通“西貨東進”的新通道。

此外，劉延云還建議，鼓勵和引導更多本地商家走向電商平臺，擴大線上銷售總額，產(chǎn)生規(guī)模效應，通過集合訂單，進一步提高中轉(zhuǎn)倉與前置倉的使用效率，降低“西貨東進”的物流成本。

在政府配套資金方面，劉延云建議引導更多全國性的物流企業(yè)，在上述關鍵物流節(jié)點新建、改建現(xiàn)代的中轉(zhuǎn)倉和前置倉，提升“西貨東進”的現(xiàn)代物流標準，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗，持續(xù)增加新疆等西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價格競爭力。

最后，劉延云還建議對出疆東進的農(nóng)產(chǎn)品包裹與普通包裹做好區(qū)分，建設專門的農(nóng)產(chǎn)品物流干線，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，建立“西貨東進”的“超短鏈”和“數(shù)字鏈”。以大數(shù)據(jù)分析為基礎，根據(jù)市場需求，反向提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端，將新疆率先打造成中國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的高地。