畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱。如何加快畜牧生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是擺在我們面前的一個重要課題。2020年中央一號文件明確提出：支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。2018年我國人均牛肉消費量為5.39KG/人，同比增長6.5%；2019年，牛肉進口量166萬噸，同比增長56.6%；國家扶貧開發(fā)工作重點縣和片區(qū)縣共831個，其中537個是通過肉牛產(chǎn)業(yè)“脫貧摘帽”的。由此可見：培育扶持肉牛產(chǎn)業(yè)集群，是加快鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。

全國人大代表、山東省濱州市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站站長陳恩明介紹，山東省陽信地處黃河三角洲腹地北緯37.6度，世界公認(rèn)黃金種養(yǎng)區(qū)，近年來，該縣依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，陽信肉牛存欄近20萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場110余家，擁有世界上最先進的屠宰加工生產(chǎn)流水線，年屠宰能力達120萬頭，列全國縣級第一位，G20峰會、青島上合峰會等大型活動或會議所食用的牛肉均出自該地區(qū)。陽信縣雖然是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但勇于主動承擔(dān)政治責(zé)任，實施了山東省發(fā)改委對口支援青?！扒Ｈf羊進山東”項目，先后從青海省祁連縣購進牦牛 0.51萬頭、藏羊 64.5萬只，帶動當(dāng)?shù)?000余養(yǎng)殖戶每年戶均增收1.5萬元；選派兩家企業(yè)承擔(dān)了中宣部交辦的定點幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科右中旗畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，截至目前：建立專業(yè)合作社90余個，有機肉牛養(yǎng)殖示范基地1處，現(xiàn)代肉牛交易中心1家，累計交易4800余萬元。4月27日，陽信成為山東省首個以肉牛產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)獲得國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，這為該地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件。為提升我國肉牛飼喂、屠宰加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗。

為加快實現(xiàn)山東陽信縣委、縣政府提出的打造“中國第一?？h”“世界牛谷”的設(shè)想，促進鄉(xiāng)村振興。陳恩明經(jīng)過充分調(diào)研論證，提出以下建議：

一是加強種質(zhì)資源庫建設(shè)，提高肉牛市場競爭力?！棒斘鼽S?！笔俏覈宕簏S牛品種之一，已列入國家級畜禽遺傳資源重點保護品種名錄；渤海黑牛為中國罕見的黑毛牛品種，被中國良種牛育種委員會列為中國八大名牛之一；蒙古牛是我國北方優(yōu)良牛種之一。因市場需求和部分農(nóng)戶受短期利益的驅(qū)使，導(dǎo)致國內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)良肉牛品種受國外品種雜交影響，面臨絕種的危險。因此保護當(dāng)下傳統(tǒng)肉牛品種，選育穩(wěn)定遺傳優(yōu)良肉牛品種迫在眉睫。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和山東省給予專項品種資源保護資金支持，促進產(chǎn)學(xué)研深度合作，在魯蒙黑牛品系選育的基礎(chǔ)上，建立具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的肉牛新品系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種質(zhì)資源問題，推動產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

建議國家有關(guān)部門支持山東省陽信縣利用幫扶科右中旗有利時機，強強聯(lián)合，發(fā)揮兩地飼草和母牛資源優(yōu)勢，實施“北繁南育”、“賒母返犢”工程，助推肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是增加養(yǎng)殖資金等支持力度，破解畜牧產(chǎn)業(yè)瓶頸。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)機械化程度增加，傳統(tǒng)的戶繁戶養(yǎng)肉牛養(yǎng)殖模式逐漸被規(guī)模化的養(yǎng)殖取代，但因肉牛養(yǎng)殖周期長，一般需要20個月以上，養(yǎng)殖成本每頭在2萬元左右，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖資金需求量大，周轉(zhuǎn)期長等，規(guī)模和效益都上不去，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

建議國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、山東省人民政府等協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、金融、保險等部門創(chuàng)新金融模式，助推畜牧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。針對肉牛產(chǎn)業(yè)出臺相應(yīng)的金融政策，將傳統(tǒng)金融每年還本付息政策，改為3-5年內(nèi)無本還息；同時增加信貸規(guī)模，降低利率，簡化手續(xù)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大養(yǎng)殖用地指標(biāo)及建設(shè)用地規(guī)劃等政策傾斜力度,保障用地需求，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是建設(shè)陽信內(nèi)陸港、設(shè)立牛肉儲備庫，增加風(fēng)險應(yīng)對能力。隨著人民生活水平的提高，越來越多注重飲食健康，牛肉需求量逐年猛增，進口量不斷增加。2019年全國活牛及牛肉市場價格普遍上漲，但是大規(guī)模肉牛企業(yè)盈利水平依然相對薄弱。

山東陽信縣地處山東省北部，距濟南遙墻國際機場90公里，北距北京市320公里、天津市200公里，東距青島360公里，南距上海900公里。陽信牛肉深加工企業(yè)200余家，年加工能力100余萬噸，牛肉產(chǎn)品占天津清真市場份額的50%，北京清真市場份額的30%以上，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)問題仍然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。另外就是巴西、烏拉圭、阿根廷、澳大利亞、新西蘭等國牛肉通過上海、青島、大連、天津等港口進入陽信，周期長、成本高，因此在山東陽信建立牛羊肉內(nèi)陸保稅港，降低流通成本，意義重大。

建議國家海關(guān)總署在山東省陽信縣設(shè)立進境肉類指定監(jiān)管基地，建議國家商務(wù)部等在山東陽信建立牛肉儲備庫，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把世界的牛肉引入山東陽信，利用陽信肉牛產(chǎn)品集散基地優(yōu)勢，輻射全國；做好牛肉貯備工作，完善供求調(diào)節(jié)功能，減小重大疫情和其他突發(fā)事件影響。把廣大的消費者、生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商以及配套服務(wù)商緊密的聯(lián)系起來，形成規(guī)模化的經(jīng)營優(yōu)勢，逐漸打造成世界牛肉的加工流通中心，實現(xiàn)“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的總目標(biāo)。

（馬永剛）