我國野生動物資源豐富，種類和數(shù)量巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國從事野生動物養(yǎng)殖的農(nóng)戶超過1400萬，部分?。▍^(qū)）的野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增產(chǎn)增收、脫貧致富的重要支撐。

今年全國兩會，全面禁食野生動物成為代表委員們熱議的話題。如何有效推進(jìn)“禁野”實施，同時實現(xiàn)1400萬農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個重要的社會治理課題。這其中，就需要秉承以人為本、和諧推進(jìn)的總體基調(diào)，為全面“禁野”的行動列好“三個表”——黑名單公示表、白名單公示表、產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制時間表。

部分代表委員們擔(dān)憂的是，未來以食用為目的的野生動物人工繁育產(chǎn)業(yè)是否會受較大影響，特別是蛇類、竹鼠、蛙類等均未列入現(xiàn)有目錄，也未在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部征求意見的目錄中，于是造成了人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶面臨“賣不掉、吃不了、養(yǎng)不起”的困境。如未列入新的目錄，除蛇類仍有非食用的利用空間外，竹鼠、蛙類等物種的可利用空間較小，將對陸生野生動物人工繁育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。

因此，應(yīng)時而生的“禁野令”還需進(jìn)一步完善細(xì)化，制定明確的區(qū)分界限，讓養(yǎng)殖戶心中有數(shù)，也讓執(zhí)法者有法可依?？梢越梃b國際公約的名錄做法，編制一個禁野的“黑名單”——公布不可食用的野生動物及其制品名錄。對于地方保護(hù)的非珍貴、瀕危野生動物、傳統(tǒng)的“三有”動物，以及那些可能更容易引發(fā)公共衛(wèi)生問題的動物（如刺猬、蝙蝠、穿山甲、蜈蚣、毒蛇等），可以考慮采取特殊保護(hù)措施，允許科研利用和生態(tài)滅殺，但嚴(yán)禁食用。

相應(yīng)地，就要有一個“白名單”，將長期以來確屬人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的梅花鹿、鱷魚、龜鱉、虎紋蛙、眼鏡蛇等物種納入“特種經(jīng)濟(jì)動物”或家禽家畜范疇管理，對不同種類應(yīng)該由科技部門、行業(yè)協(xié)會制定養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，分別劃分給林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理，將可食用野味等同于肉類食品予以嚴(yán)格監(jiān)管，實行嚴(yán)格的檢驗檢疫制度。“白名單”讓農(nóng)林部門有了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也給養(yǎng)殖戶們吃了定心丸，可以放心大膽地養(yǎng)殖，促進(jìn)脫貧致富，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對于已經(jīng)養(yǎng)了“黑名單”中的野生動物的養(yǎng)殖戶來說，繼續(xù)養(yǎng)下去肯定是不行了，唯一的出路就是“轉(zhuǎn)換賽道”，而轉(zhuǎn)換需要過程，需要一個“時間表”逐步過渡。這其中不僅需要短時間內(nèi)進(jìn)行清理并給予一定補(bǔ)償，更要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶尋找到新的發(fā)展路徑——對屬于禁食范圍但具有非食用性合法用途的，可引導(dǎo)、幫扶養(yǎng)殖戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方向，從以食用為目的轉(zhuǎn)為科研、藥用、展示等功能，開發(fā)新功能，激發(fā)新動能；對屬于禁食范圍但其設(shè)施可用作養(yǎng)殖其他動物的，可通過加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，主動引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)殖設(shè)施的作用；對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下積極支持、指導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，盡量減少影響。

為野生動物立法，體現(xiàn)了人類對其他物種和生命的尊重與善意。為禁食野生動物立法，更需要人類以一種平等的姿態(tài)去對待自然，最終實現(xiàn)既保障國家公共安全，也維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（王磊）