劉彤

2020年全國兩會召開在即，全國人大代表胡成中今年又準(zhǔn)備好四份人大建議，就疾病防控、芯片強國、高速公路費改等社會熱點議題，再次貢獻自己的思考結(jié)晶，為國為民盡一份心、出一份力。

自2003年首次當(dāng)選全國政協(xié)委員以來，德力西集團董事局主席胡成中連任兩屆全國政協(xié)委員，2018年又再次當(dāng)選全國人大代表，在出入國家最高議事殿堂的12年間，他勤勉履職，共提交政協(xié)提案、人大建議43份6萬余字（不含聯(lián)署），建言獻策涵蓋民生、產(chǎn)業(yè)、金融、科技、城市管理、國際貿(mào)易等諸多領(lǐng)域，其中多份提案、建議得到中央有關(guān)部門的高度重視，成為推動社會關(guān)切問題得到解決的重要助力、黨和國家與人民群眾的溝通橋梁。

情系家國，心懷民生

1984年從浙江樂清柳市鎮(zhèn)艱苦創(chuàng)業(yè)的胡成中，作為伴隨改革開放偉大進程而崛起的第一代本土企業(yè)家，家國情懷是其不變的底色。在他6萬余字的提案、建議文稿中，“中國”、“我國”和“國家”提到了332次。

“國以民為本,社稷亦為民而立”。胡成中的43份提案、建議，關(guān)注民生議題的就占了14份，以農(nóng)村貧困人口、農(nóng)民工、貧困學(xué)生為代表的弱勢群體，是他最關(guān)心的人。

2003年，胡成中當(dāng)選十屆全國政協(xié)委員首次赴京共商國是，就建言“積極推進扶貧濟困工作的市場化和法制化”，較早地提出“扶貧可以雙贏”的理念，認(rèn)為傳統(tǒng)的“救濟與被救濟”模式難以從根本上解決貧困問題，應(yīng)該引入市場化的機制，讓企業(yè)通過扶貧能夠合理合法地獲得收益，而貧困人口則能獲得就業(yè)崗位和職業(yè)發(fā)展。在當(dāng)時，“產(chǎn)業(yè)扶貧”還是一個大眾比較陌生的名詞。

胡成中的這一提案并非突發(fā)奇想。就在那幾年，由全國工商聯(lián)倡導(dǎo)，胡成中等多位知名民營企業(yè)家正在醞釀產(chǎn)業(yè)扶貧的聯(lián)合行動。2003年，德力西在國家級貧困縣——四川南充市嘉陵區(qū)投資建設(shè)光彩大市場項目，目前已為該項目累計投入建設(shè)和運營資金15億元，建成了整個川東地區(qū)最大的建材家居商業(yè)綜合體。南充市區(qū)常住人口僅100多萬，光彩大市場所創(chuàng)造的直接就業(yè)崗位就超過了2萬，是嘉陵區(qū)僅有的3家年納稅超億元企業(yè)之一，為該區(qū)2018年底如期“脫貧摘帽”作出了重要貢獻。

十屆全國政協(xié)5年任職期間，胡成中每年至少有一個關(guān)于扶貧濟困的提案。2004年，他提議“帶領(lǐng)發(fā)達地區(qū)貧困人口全面奔小康”，呼吁國家和社會關(guān)注經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的相對貧困人群，解決好他們的就業(yè)、教育、拆遷補償?shù)葐栴}。2005年，他又帶去兩個相關(guān)提案，一是建議“對農(nóng)村貧困人口實施就業(yè)扶貧”，與“市場化扶貧”的思路一脈相承；二是建議“維護外出務(wù)工農(nóng)民利益，取消春運價格上浮”。在包括胡成中在內(nèi)多位代表委員的共同建言推動下，國家發(fā)改委和鐵道部決定從2006年春運開始，以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價不上浮，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也不再實行票價上浮制度，由此而受惠的群眾已遠(yuǎn)超“弱勢群體”范疇。

隨后，胡成中在歷年履職過程中，又多次提交“鼓勵和引導(dǎo)社會力量幫助貧困大學(xué)生”，“給進城務(wù)工人員享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?，“統(tǒng)籌解決農(nóng)民工住房問題”等提案建議，為改善這些社會弱勢群體的境遇而奔走呼吁。作為企業(yè)，胡成中所帶領(lǐng)的德力西集團也對農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展和生活關(guān)懷傾注了大量心血，2013年當(dāng)選全國人大代表的“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”周振波就是德力西著力培養(yǎng)的新時代農(nóng)民工典型。

此外，他還兩度建言，希望國家把“民生指數(shù)（指標(biāo)）”納入各級政府工作評價和經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，扭轉(zhuǎn)GDP中心主義，從減稅加薪、社會保障、公共安全等多個維度，提升人民群眾的滿意度和幸福感。

回顧新世紀(jì)以來的中國社會經(jīng)濟發(fā)展變化，可以看到，胡成中的關(guān)注點往往是關(guān)系人民群眾切身利益的痛點、難點，同時也是黨和國家在改革發(fā)展過程中逐步解決問題的著力點，代表委員了解民情、反映民意、汲取民智的橋梁紐帶意義也正在于此。

根植實業(yè)，代言民企

在商言商，民營經(jīng)濟是胡成中最為關(guān)注的另一個主題。在他43份政協(xié)提案、人大建議中，與民營企業(yè)直接相關(guān)的也有10多份。但是，在這些議案、建議里，胡成中從未就自己企業(yè)的具體問題向國家提訴求、要政策，而是始終站在社會責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行調(diào)研思考，為解決普遍性問題出謀劃策。

1999年，中國高校啟動擴招計劃，當(dāng)年招生總數(shù)比上一年增長47.4%，此后幾年擴招增幅都在15-20%左右。四年后的2003年，當(dāng)首屆擴招的本科生進入找工作階段時，全國的就業(yè)形勢開始嚴(yán)峻，“把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位”開始成為國務(wù)院文件的常見表述。

2004年兩會，敏銳關(guān)注到這一社會問題的胡成中以“創(chuàng)造就業(yè)機會是民營企業(yè)的應(yīng)盡責(zé)任”為題提交政協(xié)提案，一方面呼吁廣大民營企業(yè)“把擴大就業(yè)作為自己義不容辭的社會責(zé)任”，另一方面也建言國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的過程中要特別重視“就業(yè)容量”的問題，各地政府不要排斥能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的制造業(yè)。2010年，他再次遞交提案，呼吁加強高校與民企的溝通與協(xié)作，提升大學(xué)課程的實踐比重，培養(yǎng)適銷對路型人才，政府也要為到民企工作的持有“居住證”的大學(xué)生提供市民待遇，同步解決大學(xué)生“就業(yè)難”與民企“招工難”問題。

實體經(jīng)濟是大國根基，制造業(yè)更是國家經(jīng)濟命脈所系。早在創(chuàng)業(yè)之初，胡成中為公司取名時就寄托了讓中國電氣制造趕超西方的宏愿。三十多年來，德力西從家庭作坊發(fā)展成為中國500強企業(yè)，電氣制造作為德力西主業(yè)的地位始終沒有變，扎根實業(yè)、傾心制造也始終是胡成中不變的戰(zhàn)略抉擇。

近年來，在大舉推動德力西電氣制造智能化轉(zhuǎn)型升級的同時，胡成中也積極發(fā)揮工商界別代表、委員身份的作用，為面臨發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)型壓力、機制障礙的制造業(yè)，特別是從事制造業(yè)的民營企業(yè)鼓嚨而呼。

2009年，胡成中提交“關(guān)于優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建議”，認(rèn)為世界500強企榜單上中國制造企業(yè)數(shù)量太少，反映出“中國制造業(yè)整體水平不高，處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端，創(chuàng)造的價值不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常脆弱”的嚴(yán)峻形勢。為此他建議要更大規(guī)模擴大內(nèi)需市場，為民營制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，政、產(chǎn)、學(xué)、研各方合力，扶持龍頭企業(yè)整合擴張、轉(zhuǎn)型升級，培育全球競爭優(yōu)勢。

2019年，針對中國制造頻頻遭遇“卡脖子”的問題，胡成中再次提交“關(guān)于加大對民營企業(yè)打造先進制造業(yè)支持力度的建議”，呼吁國家全面破除各個領(lǐng)域針對民營企業(yè)設(shè)置的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，建言社會各方“從振興民族工業(yè)、捍衛(wèi)國家安全的角度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間”。

金融業(yè)高利潤擠壓實體經(jīng)濟空間也是制造業(yè)長期叫苦不迭的頑疾之一，繼2009年建議“縮小人民幣存貸利差，大力支持經(jīng)濟發(fā)展”后，胡成中2012年再次遞交政協(xié)提案，呼吁“金融業(yè)適當(dāng)讓利，支持制造業(yè)發(fā)展”。他認(rèn)為，“金融業(yè)的高盈利和制造業(yè)日益艱難是一個不正常的現(xiàn)象，應(yīng)引起政府的高度重視，采取有力措施予以平衡協(xié)調(diào)”，并建議繼續(xù)縮小存貸利差，開放民營銀行，有效配置信貸資金，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，重點投向制造業(yè)，堅決抑制社會資本脫實向虛。

不僅如此，胡成中在全國政協(xié)十屆二次會議的工商聯(lián)、民建聯(lián)組討論會上，作了題為“著力打造中國先進制造業(yè)”的發(fā)言；在全國政協(xié)十一屆五次會議上，作了題為“中小制造企業(yè)的困境和出路”的大會發(fā)言，為發(fā)展制造業(yè)提出真知灼見，贏得廣泛好評。